建筑行業(yè)建設工程咨詢服務的作用逐漸凸顯

全過程工程咨詢服務工作是探索完善建設工程質量管理體系、轉變升級企業(yè)服務方式，推動行業(yè)質量水平提升的重要工作。不斷優(yōu)化服務方式、創(chuàng)新服務手段，為會員提供更加科學的全過程工程咨詢服務，努力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

為深化投融資體制改革，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率，建設工程咨詢服務充分利用自身優(yōu)勢、發(fā)揮庫作用，有的放矢地開展咨詢服務工作，將全過程工程咨詢服務作為協(xié)會服務會員的重要抓手，開展全過程工程咨詢服務工作。提供了全過程工程咨詢服務，幫助工程項目在新技術應用、技術標準規(guī)范宣貫、相關技術資料整理審查、現(xiàn)場實體檢查等方面提供咨詢和技術服務，并取得了良好效果。

我國工程行業(yè)價值鏈經歷了從分散向整合的過程。

隨著投融資體制改革和價值鏈相關主體能力提升，出現(xiàn)了分階段的業(yè)務整合。例如，在立項階段，項目單位（或稱項目法人、項目公司）委托開展涵蓋投資機會研究、可行性研究、專項調查、專題研究及投融資策劃等業(yè)務的投資決策綜合咨詢；在建設階段，出現(xiàn)了項目代建和不同程度整合勘察設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等專業(yè)服務的建設階段全過程工程咨詢。工程行業(yè)價值鏈治理逐步由分散型向分段型治理轉變。

近年來，隨著PPP模式的興起，出現(xiàn)了涵蓋項目立項、建設、運維階段的主體——PPP項目公司，以及基于合約的全過程工程咨詢單位、全過程項目管理單位、設計—采購—施工（Engineering-Procurement-Ctruction，EPC） 總承包商、設計—施工（Design-Build，DB）總承包商及運營商等實體。工程行業(yè)價值鏈治理模式進一步由分段型向整合型發(fā)展。

價值鏈主體分散，價值鏈治理層級少，投資機會、可研、專項調查、專題研究、項目與專項評估等立項過程價值創(chuàng)造活動，招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測監(jiān)測、設備材料供應等建設過程價值創(chuàng)造活動，通常是由不同的市場主體承擔，委托方直接對應眾多服務、工程、貨物提供單位，施工、通用設備材料供應等交易主要基于價格，前期研究、勘察設計、監(jiān)理等專業(yè)服務單位選擇主要基于模塊化的專業(yè)網絡關系。這種價值鏈治理模式被稱為分散型治理。

2019年3月15日，我國發(fā)展改革委、住宅住建部協(xié)同下發(fā)《有關推動全過程工程咨詢服務發(fā)展趨勢的指導意見》，在建筑物和市政工程基礎設施建設行業(yè)推動全過程工程咨詢服務發(fā)展趨勢，提高固資決策專業(yè)化水準，進一步健全工程建設機構方式，促進高質量發(fā)展。《指導意見》出帶必 要自主創(chuàng)新咨詢服務組織實施方法，大力推廣以市場的需求為導向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程咨詢服務方式?！吨笇б庖姟芳盍腥胂嚓P領域自我約束體系管理的建設工程咨詢服務企業(yè)進行綜合型咨詢服務，激勵資詢工程師（項目投資）做為綜合型資詢項目經理?！吨笇б庖姟芳顖?zhí)行工程建設全過程咨詢，由資詢企業(yè)出示工程招標代理、勘測、設計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風險管理等全過程咨詢服務。
《指導意見》明確提出，工程建設建設工程咨詢服務出示勘測、設計方案、工程監(jiān)理或工程造價咨詢服務時，理應具備與工程經營規(guī)模及授權委托內容相一致的標準。《指導意見》對工程建設全過程咨詢項目經理的資質提出要求：理應獲得工程建設類申請注冊職業(yè)資格考試且具備工程類、工程經濟類職稱評審，并具備相近工程工作經驗。針對工程建設全過程咨詢服務中擔負工程勘測、設計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司業(yè)務流程的責任人，應具備相關法律法規(guī)要求的相對職業(yè)資格考試?！吨笇б庖姟芬笕^程工程咨詢服務酬勞可在投資項目中稅前列支，也可依據(jù)所包括的重點服務項目（商務咨詢、工程招標代理、勘測、設計方案、工程監(jiān)理、項目風險管理等）在投資項目中稅前列支的花費開展付款。全過程工程咨詢服務酬勞既可按各重點服務項目花費累加后再提升相對統(tǒng)籌管理花費記取，也可按人力成本加酬勞方法記取。激勵投資人或施工單位依據(jù)咨詢服務節(jié)省的投資總額對資詢企業(yè)給予獎賞。