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推進北方地區(qū)冬季清潔取暖問題,關系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程;關系廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。那么,究竟什么是清潔取暖?
筆者認為,清潔取暖不等于清潔能源取暖,而清潔能源取暖只是清潔取暖的一種方式。全國工業(yè)電熱設備標準化技術會、國家電爐質量監(jiān)督檢驗中心主任余維江認為,當前電能供暖迎來重大發(fā)展機遇,但如沒有共同遵守的標準,低質量(不合格)的產品引發(fā)的安全、高能耗問題,就會制約行業(yè)發(fā)展。根據(jù)住建部專家給出的定義,清潔供熱應指采用清潔能源或能源系統(tǒng)達到低能耗、低排放的供熱方式,涉及降低供熱能源消耗和污染物排放為目標的供熱全過程,包含清潔熱源、輸配管網、建筑物三個環(huán)節(jié)。
無論使用什么燃料、采用什么工藝、技術,只要在保證居民正常供熱質量的基礎上,在供熱的生產環(huán)節(jié)、調控過程中實現(xiàn)污染物達標或超低排放,生產環(huán)節(jié)和熱用戶的耗能指標低于國家標準,那就是清潔供熱。雖然沒有計算設備的折舊費用,但盧向陽表示,從環(huán)保節(jié)能的長遠角度去看,熱庫裝置的使用壽命是50年,而且它實現(xiàn)了用電的“移峰填谷”,同時該設備失水率幾乎為零,可以有效節(jié)約各種運行成本。從這個定義出發(fā),可從3個方面去理解推進清潔取暖的重要性和緊迫性。
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另一方面,推進清潔取暖,政府要認真做好政策制定和方向工作。清潔取暖的成本遠遠大于傳統(tǒng)取暖,推進清潔取暖,不應把企業(yè)的成本增加轉嫁到居民身上。
因此,各地政府在制定政策時,一是要準確掌握當?shù)氐馁Y源分布及儲量情況,明確的方向;二是要在充分考慮居民實際可承受能力的基礎上,利用有限的財政資金和減免政策,平衡各方面的利益,拉動企業(yè)的積極性。
再次,要實事求是、因地制宜。推進清潔取暖,不能簡單將“宜氣則氣、宜電則電”理解為“煤改氣”、“煤改電”。筆者認為應從兩方面去理解:
一方面是在清潔熱源不能覆蓋的區(qū)域,盡可能利用清潔能源取暖,選擇可持續(xù)推廣、供熱成本經濟合理的清潔取暖方式,降低污染物的排放。報告顯示,近5年來,中央財政加大資金投入,5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元。另一方面應加大對現(xiàn)有熱源、管網及用戶端的技術改造,達到“高能效、低排放”水平,降低用戶單位面積能耗指標和熱源排放煙氣中污染物的含量,提高清潔取暖比重。
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目前,吉林省已在延吉市熱力公司、長春蓮花山、國信新城熱力公司、通化恒泰熱力公司等區(qū)域建設了智能供熱系統(tǒng),并投入運行,節(jié)能效果明顯。
第三,加大政策扶持,有序推進電采暖發(fā)展。而家住吉林市豐滿區(qū)萬豐玫瑰園的曹先生完全沒有這方面煩惱,自從家里安裝了電采暖,可根據(jù)需要調節(jié)溫度。為促進吉林富余電力消納,加快城市供熱能源結構調整和技術進步,從源頭上治理霧霾天氣,2015年初,省政府出臺了《吉林省電采暖試點工作方案》,對電采暖試點項目給予總投資15%的財政補貼。2015-2016年,共推廣電采暖試點項目27個,財政支出補貼資金5417萬元,增加電能供暖面積254萬平方米,每年拉動增量用電量2億千瓦時以上。
目前,全省電采暖面積已達1520萬平方米。從兩年來的試點情況看,試點政策很好的促進了吉林省電能供熱產業(yè)發(fā)展,下一步,我們按照先易后難、逐步推開的原則先從學校、公共建筑入手,大力扶持,科學引導,積極促進電能清潔供暖的推廣。
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“將儲能蓄熱的新型供暖方式與多種能源無縫對接是清潔供暖全覆蓋的必然方向,”陜西省發(fā)改委相關負責人認為,要擴大電能供暖推廣應應用,就必須創(chuàng)新推廣方式。對此,他認為,相關部門應進一步加強宏觀指導,科學推進實施電采暖,并積極探索市場交易方式以降低用電成本,同時鼓勵各地積極探索交流互鑒,進一步規(guī)范工程實施提高安全水平,并加大宣傳,提升社會對電采暖接受度。該負責人表示,一是要以產品質量和性價比贏得信任,清潔供暖產品的質量必須無懈可擊才能有拓展市場的可能性和可行性。另外市場和用戶始終把產品的性價比放在首要位置。所以,清潔供暖產品要想打開銷路、占領市場,質量過硬是其一,性價比超越別人是首要。二是要以需求為導向加快技術創(chuàng)新產品升級,三是要以精準的突破迅速贏得市場,四是要以精妙的營銷方式樹立良好形象,后還要以超凡的勇氣向即成體系發(fā)起挑戰(zhàn)。