用水管理的目的：①通過實行節(jié)約用水、合理用水提高用水效率；②維護社會各方面合法權益，達到公平共享；③在保護和不惡化生態(tài)環(huán)境的前提下，使水資源盡可能滿足國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮有限水資源的綜合利用效益。

用水管理的內(nèi)容：用水管理的內(nèi)容，包括實行水的使用權合理分配和取水許可制度，用水和排水的計量監(jiān)測，用水的統(tǒng)計，水的有償使用和市場調(diào)節(jié)制度。超標準用水的處罰等內(nèi)容。

能源和水資源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎。我國政府高度重視能源和水資源問題，從“十一五”開始，就將控制溫室氣體排放納人了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。節(jié)水與城市可持續(xù)發(fā)展：城市水資源量關系到城市的可持續(xù)發(fā)展問題，而節(jié)水更是對城市的發(fā)展有著城市可持續(xù)發(fā)展必須有若干基礎條件來支持，包括：資源支持系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展支持系統(tǒng)、基礎設施支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)和社會發(fā)展支持系統(tǒng)。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關系，一方面，在能源開采、轉換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關系，實現(xiàn)二者的協(xié)同效應有利于全方面促進資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強度，促進我國生態(tài)文明的建設。

工業(yè)總產(chǎn)值約占整個工業(yè)產(chǎn)值的40%，屬于典型的高耗能和高耗水的行業(yè)。2019年5月，水利處啟動規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價，從嚴叫停不通過項目，突出節(jié)水在規(guī)劃和建設項目前期工作中的優(yōu)先地位。國家發(fā)展改革委3月份發(fā)布的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到合理控制煤炭消費總量，限制粗放型經(jīng)濟對煤炭的不合理要求，當時預計2015年消費總量宜控制在39億噸左右，當時預計照此速度和規(guī)律，“十二五”末期工業(yè)用水量將達到1550億方，約占全國規(guī)劃用量的比重為24%，盡管其總量增加，但是占比基本與“十一五”末期持平。

隨著工業(yè)化與城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活與第二、第三產(chǎn)業(yè)對水的需求急劇增加、解決城市的需水問題已經(jīng)成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，一方面存在嚴重的城鎮(zhèn)缺水問題和嚴重的城鎮(zhèn)用水浪費問題；另一方面，城鎮(zhèn)污水管理問題也十分突出，造成生態(tài)、環(huán)境狀況的不斷惡化。萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經(jīng)濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。城市節(jié)水問題：城市化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然歷史階段。