近年來，我國把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，從強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，到開展環(huán)保督察；從試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，到將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政績考核體系，頂層設(shè)計(jì)日趨完善、制度建設(shè)綱舉目張，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立起相應(yīng)的宏觀指標(biāo)，既可以作為量化生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也可以作為干部考核的定量指標(biāo)，同時(shí)作為生態(tài)效益補(bǔ)償和自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效提供量化依據(jù)。從這個(gè)角度來看，開展GEP核算，不僅意義重大，而且影響深遠(yuǎn)。


在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，堅(jiān)持綜合集成，廣泛借鑒吸納國內(nèi)外權(quán)1威研究成果，如聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）和原環(huán)境1保護(hù)部生態(tài)十年評(píng)估、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的GEP核算指南等國內(nèi)權(quán)1威研究成果等。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)核算公式、計(jì)算參數(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)溯源，對(duì)比不同的核算方法演變過程和適用范圍，力求做到每一個(gè)公式和參數(shù)有文可依、有據(jù)可查、科學(xué)規(guī)范。


近幾年我國一直在探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表, 以期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。其中, 資源過耗、環(huán)境損害和生態(tài)破壞既是負(fù)債核算的核心內(nèi)容, 又是核算不確定性產(chǎn)生的關(guān)鍵來源, 也是離任審計(jì)未能實(shí)施的重要原因之一。對(duì)于該不確定性, SEEA2012(System of Environmental-Economic Accounting Central framework 2012)的處理方式是對(duì)于不具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源僅進(jìn)行實(shí)物量核算, 而不列出其價(jià)值量。在生態(tài)資產(chǎn)核算體系下, 由于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有更完整的刻畫, 因此在自然資源對(duì)人類福祉的實(shí)際作用表征上相對(duì)優(yōu)于當(dāng)前的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表, 但也因此面臨著更明顯的不確定性。對(duì)此, 建議貫徹“先實(shí)物量、后價(jià)值量”的核算思路, 先測度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的物質(zhì)量變化。一旦應(yīng)用于重要生態(tài)功能區(qū)的干部離任審計(jì), 所評(píng)估重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)物質(zhì)量的優(yōu)先級(jí)也應(yīng)高于價(jià)值量, 從而有效降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值核算的誤差。


雖然生態(tài)資產(chǎn)核算已開始應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策之中, 國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于生態(tài)資產(chǎn)核算的爭議從未停止。尤其是價(jià)格的界定本身就是一種人類行為, 并非是完全客觀的, 不同人群對(duì)一項(xiàng)事物的價(jià)值認(rèn)知可能存在很大差異。在已知生態(tài)資產(chǎn)核算結(jié)果具有不確定性的前提下, 研究贊成不應(yīng)盲目將核算結(jié)果總量與經(jīng)濟(jì)總量直接對(duì)比, 而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步設(shè)定具體的可持續(xù)發(fā)展決策狀態(tài)或情景, 通過細(xì)化評(píng)估指標(biāo)、明確決策對(duì)象來尋找相對(duì)可靠的核算方法, 將核算結(jié)果作為現(xiàn)狀評(píng)判或情景比較的量化依據(jù)。立足人地系統(tǒng)耦合框架, 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型研發(fā)、供需耦合、可持續(xù)發(fā)展決策等研究內(nèi)容成為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)橋接自然環(huán)境與人類福祉的重要途徑