養(yǎng)殖場(chǎng)糾紛養(yǎng)殖場(chǎng)糾紛

近，三農(nóng)問(wèn)題成功霸占各大媒體的頭條。2018年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是熱門(mén)話題中的接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)村將來(lái)會(huì)成為城里人向往的地方，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。有中央一號(hào)文件作指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)提上日程。

但令廣大農(nóng)民朋友欣喜的還有，2018年農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償也有變化，

2018年農(nóng)村拆補(bǔ)償安置的基本原則

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》的規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問(wèn)

涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這成為了拆拆遷統(tǒng)一的補(bǔ)償原則。

2018年農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是這樣的

具體到農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)還要根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市制定的細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，可以依據(jù)《土地管理法》來(lái)進(jìn)行判斷，其中對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的表述已經(jīng)非常嚴(yán)謹(jǐn)和到位了。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。所以，養(yǎng)殖場(chǎng)被征收依照以下規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：養(yǎng)殖場(chǎng)（魚(yú)塘、養(yǎng)豬、羊、牛等）的征收補(bǔ)償包括四方面：對(duì)地的補(bǔ)償;對(duì)地上附著物的補(bǔ)償;停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償;合理的拆遷費(fèi)用。其一，對(duì)地的補(bǔ)償：（1）征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被

征收的耕地?cái)?shù)量除以前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

（2）征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)。

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對(duì)原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)行政處罰決定，內(nèi)容為：我局于2018年7月21日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對(duì)位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場(chǎng)建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場(chǎng)未按政府公告要求時(shí)限進(jìn)行關(guān)閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止行為；拒不停止為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上責(zé)令拆除或者關(guān)閉。以上事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)德環(huán)罰告字【2018】000043號(hào)告知你（單位）陳述申辯權(quán)（聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)）。2018年7月26日，我局舉行聽(tīng)證會(huì)，因你提出的陳述和申辯意見(jiàn)沒(méi)有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫(xiě)）罰款伍萬(wàn)元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社成立于2012年5月16日。

非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)距離住戶較近（50-100米），養(yǎng)殖臭味較大對(duì)周?chē)粼斐捎绊?，時(shí)常被投訴。但地方劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中，沒(méi)有明確規(guī)定此類(lèi)區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)距住戶多遠(yuǎn)?！洞彐?zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）表1中規(guī)定養(yǎng)豬500-10000頭時(shí)，衛(wèi)生防護(hù)距離為200-800米，但規(guī)模未寫(xiě)明出欄量還是存欄量。為做好事前監(jiān)管和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)選址，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)距離近住戶多遠(yuǎn)？

回復(fù)：您關(guān)于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需距住戶多遠(yuǎn)的來(lái)信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）中關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址要求規(guī)定：禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)避開(kāi)前述禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在前述禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，場(chǎng)界與禁建區(qū)域邊界的距離不得小于500m。 二、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（令2010年第7號(hào)）第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。 三、《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）已由《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》（GB18055-2012）代替