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能源主管部門負責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理;地方能源主管部門在能源主管部門指導(dǎo)下,負責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理;國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運行、市場公平及運行安全進行監(jiān)管。
分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理,為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐,保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。
光伏制造業(yè)主要包括晶硅提純、硅錠硅片、光伏電池和光伏組件四個環(huán)節(jié)。其中,晶硅提純需要在高溫條件下完成,需要消耗大量的電能,約占總耗能的56%-72%,是產(chǎn)業(yè)鏈中的化工生產(chǎn)過程;而“高污染”來自高純多晶硅生產(chǎn)中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。
晶硅提純確實是大規(guī)模、高耗能產(chǎn)業(yè)。然而這不等于光伏產(chǎn)品就是高能耗,需要將單位光伏組件生產(chǎn)中所耗的總能量折算成耗電量,并與組件全壽命發(fā)電量進行比較。2015年發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》,規(guī)定多晶硅生產(chǎn)過程的電耗須小于120千瓦時/千克;新建和改擴建項目須小于100千瓦時/千克,這一能耗水平應(yīng)該比較接近目前世界先進水平。