一、勞務(wù)派遣是什么意思

勞務(wù)派遣是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立ink" target="_blank">勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位（要派單位）訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣的單位工作（為了敘說的方便，以下將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)稱為派遣機(jī)構(gòu)，將接受派遣的單位稱為要派單位）。顯然勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它與勞動(dòng)者和要派單位之間的關(guān)系，不再是職業(yè)的介紹和就業(yè)的指導(dǎo)，也不僅是扮演勞動(dòng)力市場(chǎng)中的中介角色，而成為了與勞動(dòng)者ink" target="_blank">簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律關(guān)系只有勞動(dòng)者與用人單位兩方主體不同，勞務(wù)派遣中涉及派遣單位、要派單位和被派遣員工三方的權(quán)利和義務(wù)。隨著我國(guó)勞務(wù)派遣的快速發(fā)展，因勞務(wù)派遣而發(fā)生的侵犯被派遣員工合法權(quán)益的糾紛也層出不窮。由于我國(guó)立法和理論研究的相對(duì)滯后，如何確認(rèn)勞務(wù)派遣中的雇主以及雇主責(zé)任就成為各地司法機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)處理勞務(wù)派遣糾紛的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、雇主責(zé)任對(duì)勞務(wù)派遣有什么影響

勞務(wù)派遣作為一種用工形式，最早產(chǎn)生于美國(guó)，然后在西歐和日本出現(xiàn)。與由用人單位直接雇傭勞動(dòng)者的傳統(tǒng)的正規(guī)的用工形式相比，勞務(wù)派遣作為靈活就業(yè)的一種方式，較好地滿足了企業(yè)對(duì)臨時(shí)性、技術(shù)性勞動(dòng)力的需求，在促進(jìn)就業(yè)中具有減少摩擦失業(yè)、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供需錯(cuò)位的功能。但因在勞務(wù)派遣中，用人單位招用勞動(dòng)者的過程是通過派遣機(jī)構(gòu)的行為而完成的，用人單位需向派遣機(jī)構(gòu)支付一定的費(fèi)用，從理論上講這必然會(huì)增加用人單位的絕對(duì)用工成本。因此對(duì)于常規(guī)用工企業(yè)而言，勞務(wù)派遣的用工形式不可能有很大的吸引力。事實(shí)上，勞務(wù)派遣在國(guó)外發(fā)展了幾十年，但各國(guó)通過勞務(wù)派遣方式就業(yè)的人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例都相當(dāng)小，即使在對(duì)勞務(wù)派遣采用放松管制立法的日本，其通過勞務(wù)派遣就業(yè)的人數(shù)也只占就業(yè)總?cè)藬?shù)的2%。

我國(guó)的勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)80年代國(guó)務(wù)院關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員的規(guī)定中，該規(guī)定要求外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員必須經(jīng)過外企服務(wù)單位辦理，外企服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與中國(guó)雇員簽訂勞動(dòng)合同。這是基于國(guó)家行政法規(guī)的規(guī)定在特殊就業(yè)領(lǐng)域而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣。后來，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度的改革中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間勞務(wù)派遣等。這些勞務(wù)派遣或者因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域有限或存在的時(shí)間具有過渡性或階段性等特點(diǎn)，未引起理論界的關(guān)注。

但隨著我國(guó)下崗職工安置工作的終結(jié)，特別是近年來，我國(guó)社會(huì)型勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)象雨后春筍般地發(fā)展起來，通過勞務(wù)派遣方式就業(yè)的員工數(shù)量也以驚人速度在增長(zhǎng)。雖然目前很難有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但有關(guān)資料顯示，在中國(guó)城鎮(zhèn)勞務(wù)派遣就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比重以兩位數(shù)計(jì)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而且還有快速蔓延的趨勢(shì)。企業(yè)不僅在臨時(shí)性崗位上使用派遣工，在常規(guī)性崗位上也使用派遣工；有的企業(yè)甚至將企業(yè)直接招用的勞動(dòng)者整體“回簽”，即將已經(jīng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的員工轉(zhuǎn)換成勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的員工，再由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將這些員工派遣到企業(yè)。

另外，勞務(wù)派遣不僅在正常用工企業(yè)中遍地開花，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也開始考慮通過勞務(wù)派遣的方式選擇和使用工作人員。那么，為什么勞務(wù)派遣會(huì)在我國(guó)發(fā)展的如此之快？也許我們可以列出許多導(dǎo)致勞務(wù)派遣發(fā)展的理由，例如：資本逐利的結(jié)果；勞動(dòng)力嚴(yán)重供大與求；勞動(dòng)者對(duì)靈活就業(yè)形式的需求等。但這些因素在國(guó)外同樣存在，顯然，在我國(guó)存在著催生勞務(wù)派遣迅猛增長(zhǎng)的特殊因素。

實(shí)行“回簽”的幾家企業(yè)認(rèn)為：實(shí)行勞務(wù)派遣在勞動(dòng)問題上可以避免與勞動(dòng)者直接打交道，使用勞動(dòng)者的企業(yè)無須對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)勞動(dòng)法上規(guī)定的雇主責(zé)任。為此，即使在原來計(jì)劃的勞動(dòng)成本上增加對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的支付，也是值得的。由此可見，規(guī)避勞動(dòng)法上的雇主責(zé)任是目前我國(guó)企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣需求的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?