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拆除
拆除施工企業(yè)的技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員以及從事拆除施工的操作人員應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),取得《拆除施工管理人員上崗證》或《建筑工人(拆除工)上崗證》后方可上崗。
拆除施工開(kāi)工前,必須對(duì)被拆除物及其周?chē)M(jìn)行詳細(xì)踏勘,對(duì)拆除施工規(guī)劃,編制拆除施工組織設(shè)計(jì),并與建設(shè)動(dòng)遷單位或相關(guān)業(yè)主、居民做好前期準(zhǔn)備工作。
施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽,扣累帽帶。高空作業(yè),必須系安全帶,安全帶應(yīng)高掛低用,掛點(diǎn)牢靠。
施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,采取警戒措施,必要時(shí)可與當(dāng)?shù)?、消防?lián)系,取得支持和幫助。
拆除施工現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)符合政府頒發(fā)的有關(guān)“施工現(xiàn)場(chǎng)防火規(guī)定”。
拆除工程噪聲應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)“建筑施工場(chǎng)界噪聲限值”的規(guī)定。住宅區(qū)域夜間不得進(jìn)行拆除施工。必須夜間作業(yè)施工的,應(yīng)向拆除工程所在地的有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),獲準(zhǔn)后施工。
人工拆除對(duì)揚(yáng)塵應(yīng)有控制措施,機(jī)械拆除、拆除及垃圾清運(yùn)時(shí),應(yīng)盡可能采用濕式作業(yè)法,以控制粉塵飛揚(yáng),避免危及周?chē)h(huán)境。
拆除
行政處罰作為當(dāng)事人違反行政管理規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果,既要考慮公平公正,也要兼顧行政行為的效率性,而按照前者的觀點(diǎn),則行政處罰的效率性將大打折扣。
試想一下,若按照前者所述,不考慮限期拆除決定書(shū)作出后給予當(dāng)事人自行拆除的期限,也不考慮催告和公告程序所需要經(jīng)歷的時(shí)間,則從限期拆除決定書(shū)作出后至強(qiáng)制拆除開(kāi)始實(shí)施,倘若當(dāng)事人整個(gè)過(guò)程中都不提起行政復(fù)議或者行政的話,則建筑的拆除起碼需要?dú)v經(jīng)一年的時(shí)間。畢竟強(qiáng)制拆除決定書(shū)作出后只有在當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政,又不拆除建設(shè)的情況下,行政機(jī)關(guān)才能依法強(qiáng)制拆除,而這一點(diǎn)在理論和實(shí)踐中應(yīng)該說(shuō)是沒(méi)有異議的。而若當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除決定做出之前和之后分別提起行政的話,加上一審、二審的審理期限,則建筑的拆除甚至需要?dú)v經(jīng)兩年多的時(shí)間。果真如此的話,那么行政決定的效率性將無(wú)從體現(xiàn),而城市管理行政局作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性也將面臨極大挑戰(zhàn)。相比較而言,后者的觀點(diǎn)是相對(duì)合理的。