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在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境正在或?qū)⒗^續(xù)發(fā)生較大的變化,招標(biāo)代理服務(wù)需要根據(jù)外部環(huán)境的變化而適時(shí)調(diào)整。而長(zhǎng)期以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)普遍存在重法規(guī)輕專(zhuān)業(yè)、重流程輕需求、重時(shí)間輕質(zhì)量、重資質(zhì)輕品牌等問(wèn)題。隨著政府簡(jiǎn)政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)計(jì)劃等改革措施的不斷深化,特別是逐步放開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)代理資質(zhì)資格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,
從這個(gè)角度分析,政府不能長(zhǎng)期對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)性收費(fèi)采取政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行保護(hù),應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)主體按照雙方認(rèn)可的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行自由交換,促進(jìn)該類(lèi)服務(wù)市場(chǎng)化程度的提高。
供求規(guī)律
供求規(guī)律是指商品的供求關(guān)系與價(jià)格變動(dòng)之間相互制約的必然性。價(jià)格的漲落會(huì)調(diào)節(jié)供求,使之趨于平衡。供需雙方根據(jù)價(jià)格變動(dòng)自主決策生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi),政府不能替企業(yè)決策,不能采取行政命令的方式來(lái)管控企業(yè),進(jìn)行強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)。
政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理應(yīng)當(dāng)尊重上述三大市場(chǎng)的基本規(guī)律,不能采用行政命令或計(jì)劃的手段來(lái)管制市場(chǎng)。
近幾年,招標(biāo)代理行業(yè)新政不斷,相關(guān)資質(zhì)逐步取消,招標(biāo)代理市場(chǎng)漸次放開(kāi),競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。企業(yè)間的較量已開(kāi)始從基于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向基于顧客資源的競(jìng)爭(zhēng),顧客資源正在逐漸取代產(chǎn)品技術(shù)本身,成為企業(yè)重要的資源,因此,業(yè)主的滿意度越來(lái)越成為各招標(biāo)代理企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不可或缺的要素。
但是,為了大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造性,同時(shí)促進(jìn)政府有效行使行業(yè)監(jiān)管職能,隨著改革進(jìn)程的不斷深化,政府采購(gòu)監(jiān)管工作方式須進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
在招標(biāo)法中規(guī)定,招標(biāo)人可以自行招標(biāo),也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事項(xiàng)。這兩種方法并存是符合我國(guó)實(shí)際情況的,也適應(yīng)了招標(biāo)人實(shí)際需要,至于采用哪一種方法則由招標(biāo)人依照法律上的要求自行決定,