海綿城市的概念需要進(jìn)一步明晰。海綿措施不僅包括源頭LID治理、城市管網(wǎng)排水、河湖調(diào)蓄和江河湖庫防洪等;各海綿措施的相互銜接與協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃以及不同行業(yè)之間關(guān)系，需要厘清，達(dá)成共識(shí)。海綿城市建設(shè)的水文學(xué)基礎(chǔ)仍亟待加強(qiáng)。海綿城市建設(shè)涉及住建部、、環(huán)保部、以及城市建設(shè)規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、園林、工程、湖泊管理等多個(gè)部門，各部門避免職責(zé)不明確導(dǎo)致的多龍治水，要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的體制與制度創(chuàng)新。盡管我國(guó)海綿城市建設(shè)熱情高，但目前仍需要發(fā)展針對(duì)中國(guó)不同氣候區(qū)和暴雨特點(diǎn)的城市水文模型，加強(qiáng)對(duì)城市化蒸散發(fā)變化認(rèn)識(shí)與應(yīng)用，針對(duì)海綿城市的綜合水系統(tǒng)及其交叉學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)要開展研究與應(yīng)用。

為什么要搞海綿城市？

　回到公共政策問題。什么是公共政策？首先，如果我們研究認(rèn)識(shí)了城市建設(shè)的一些規(guī)律、技術(shù)，有基礎(chǔ)以后，應(yīng)該把它法定化為一些政策，然后再上升到法律。就在14年1月1號(hào)實(shí)施的《城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例》里面，我們開始把自然觀放到的法規(guī)中去。這個(gè)法規(guī)的條原則，過去叫統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)管結(jié)合之類的。源頭減排既分解了責(zé)任和資金(類似開發(fā)商在地塊開發(fā)建設(shè)中落實(shí)綠地率指標(biāo)要求)，又從源頭分解了市政管網(wǎng)等排水設(shè)施的壓力。而現(xiàn)在，條原則叫尊重自然，以前可沒有哪個(gè)法律里面的原則是尊重自然的。

海綿城市建設(shè)的發(fā)展

海綿城市建設(shè)的PPP模式不是企業(yè)或政府簡(jiǎn)單的融資渠道，更不應(yīng)成為地方政府轉(zhuǎn)嫁財(cái)政負(fù)擔(dān)的途徑，政府本身就有很強(qiáng)的融資能力，PPP模式是應(yīng)以提為初衷，通過試點(diǎn)探索，逐步形成新型的投融資模式，為推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供強(qiáng)有力資金支持。馬克思主義的辯證唯物主義中，核心是存在的性的，客觀物質(zhì)存在決定意識(shí)。隨著城市居民對(duì)水環(huán)境的需求不斷提升，以及國(guó)家層面對(duì)海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、排水系統(tǒng)提質(zhì)增效等要求