海量垃圾如何找到“好歸宿?

繼年初確立頂層設(shè)計(jì)后，“無(wú)廢城市”再次迎來(lái)具體搭建“框架”：《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》。而在這一低碳減量的生態(tài)理念背后，一場(chǎng)近6.98萬(wàn)億的固廢處置蛋糕也已初具雛形。大到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小到城鎮(zhèn)生活，隨之而來(lái)的海量垃圾如何找到“好歸宿”？亦或是，從源頭上盡量減少?gòu)U物處置量？公開(kāi)資料顯示，目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)600多個(gè)大中城市中，有近25%的城市缺少堆放垃圾的合適場(chǎng)所。

明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

亮點(diǎn)八：明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(ExtendedProducerRespibility，簡(jiǎn)稱EPR)，是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極意義。新《固廢法》第六十六條規(guī)定，國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收。國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用。

工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系

一是制定合理的財(cái)政稅收政策。在稅收政策方面，由于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)投入大、利潤(rùn)回收期長(zhǎng)、產(chǎn)品效益較低，為了鼓勵(lì)其發(fā)展，政府在稅收政策上專門制定一些增值稅優(yōu)惠條目。重視資源稅改革，提高資源稅稅率，進(jìn)而加強(qiáng)各地區(qū)政府和企業(yè)對(duì)工業(yè)固廢綜合利用的重視程度，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系。為了保證我國(guó)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行，必須完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系，采取法律的強(qiáng)制性手段進(jìn)行工業(yè)固廢的綜合利用，有序引導(dǎo)各企業(yè)工業(yè)固廢綜合利用行為，將工業(yè)固廢及其綜合利用納入法制化軌道。