政府購(gòu)買服務(wù)與BIM應(yīng)用公司是什么關(guān)系

  BIM應(yīng)用公司制度是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，也是處理政府和市場(chǎng)交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購(gòu)需求確定、交易管理、BIM應(yīng)用公司程序、履約驗(yàn)收、信息公開(kāi)、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購(gòu)買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 、實(shí)施績(jī)效管理的一項(xiàng)重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少?gòu)法》第二條規(guī)定：本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱BIM應(yīng)用公司，是指各級(jí)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其次看政府購(gòu)買服務(wù)與BIM應(yīng)用公司的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購(gòu)買服務(wù)要按照政府采購(gòu)的方式和程序來(lái)進(jìn)行，而不能脫離《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)買。二是政府購(gòu)買服務(wù)與政府采購(gòu)的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點(diǎn)有所差異，政府購(gòu)買服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是投入的方式，而政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購(gòu)服務(wù)的采購(gòu)主體與政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體不同。

  BIM應(yīng)用公司服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。而按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級(jí)是政府購(gòu)買服務(wù) 的購(gòu)買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)時(shí)也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買服務(wù)的，可以參照?qǐng)?zhí)行。

BIM應(yīng)用公司合同簽訂后，是否可以變更？

  BIM應(yīng)用公司合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。BIM應(yīng)用公司合同是根據(jù)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂的，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過(guò)協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《BIM應(yīng)用公司法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標(biāo)的、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無(wú)正當(dāng)理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當(dāng)事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，變更、中止或者終止合同可能是合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當(dāng)事人單方的行為，無(wú)論哪一種情形都是《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  BIM應(yīng)用公司集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購(gòu)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目是否屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，還需要對(duì)照政府采購(gòu)品目分類目錄（財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào)）來(lái)進(jìn)行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購(gòu)項(xiàng)目，具體的判斷方法是：①在政府采購(gòu)品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購(gòu)包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級(jí)印發(fā)的集中采購(gòu)目錄僅指集中BIM應(yīng)用公司機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄，部門集中采購(gòu)目錄由省級(jí)各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報(bào)BIM應(yīng)用公司計(jì)劃時(shí)，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）組織采購(gòu)；小額、零星的也可以通過(guò) 采購(gòu)電子賣場(chǎng)的網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項(xiàng)目采購(gòu)。

  通過(guò)關(guān)聯(lián)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)布置、資源配置方案等各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的計(jì)劃編制、進(jìn)度管理、資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，使管理者能夠?qū)こ虒?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有直觀的把握，使計(jì)劃調(diào)整有了直觀的依據(jù)。通過(guò)平臺(tái)連接客服信息機(jī)房工程建設(shè)的各參與方，可促進(jìn)各方交流互動(dòng)，不斷深入拓展BIM應(yīng)用公司技術(shù)在鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)中的應(yīng)用模式，切實(shí)提升鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理和信息共享能力，達(dá)到良性協(xié)同驅(qū)動(dòng)鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)信息化發(fā)展的目的。

  基于BIM應(yīng)用公司技術(shù)的信息管理系統(tǒng)的核心作用是構(gòu)建一個(gè)多專業(yè)協(xié)同、信息資源共享的集中開(kāi)放式平臺(tái)。在平臺(tái)的激勵(lì)作用下，機(jī)房設(shè)備數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，軟硬件基礎(chǔ)資源采用集中部署的方式，多樣化的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、運(yùn)行和更新。對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目的相關(guān)參與方，通過(guò)對(duì)同一BIM應(yīng)用公司模型進(jìn)行使用和共享，可以實(shí)現(xiàn)鐵路客服信息機(jī)房工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

  技術(shù)架構(gòu)。根據(jù)鐵路客服信息機(jī)房工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位的需求，基于BIM應(yīng)用公司技術(shù)的鐵路客服信息機(jī)房管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、基礎(chǔ)服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和綜合展示層5個(gè)層面。層為基礎(chǔ)設(shè)施層，主要為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位提供上層服務(wù)和應(yīng)用所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)設(shè)備及其他設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。第2層為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，通過(guò)集中管理設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)和建設(shè)階段的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)類型、格式統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。第3層為基礎(chǔ)服務(wù)層，主要提供對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布及數(shù)據(jù)接口總線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一消息分發(fā)、流程引擎、圖形引擎、認(rèn)證授權(quán)等公共運(yùn)行服務(wù)。

BIM應(yīng)用公司拓展技術(shù)

  BIM應(yīng)用公司技術(shù)還可以作為一項(xiàng)拓展技術(shù)，貫穿于整個(gè)安裝工程的，可以為后續(xù)工程的展開(kāi)，提供信息和數(shù)據(jù)。另外，若是一些先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，BIM應(yīng)用公司技術(shù)可以與先進(jìn)信息技術(shù)很好的融合，使建筑機(jī)電安裝工程質(zhì)量得到更好的提升，展現(xiàn)BIM技術(shù)的周期性特點(diǎn)。由于建筑機(jī)電安裝工程較為復(fù)雜，可能產(chǎn)生安裝質(zhì)量問(wèn)題也會(huì)很多，影響著建筑機(jī)電安裝工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。BIM技術(shù)的出現(xiàn)，可以有效解決安裝中存在的一些質(zhì)量問(wèn)題，提高安裝質(zhì)量，降低安裝成本。

  BIM應(yīng)用公司安裝方案是建筑機(jī)電安裝工程展開(kāi)的基礎(chǔ)，主要是保證各項(xiàng)安裝環(huán)節(jié)的落實(shí)，提前避免可能出現(xiàn)的安裝質(zhì)量問(wèn)題。因此，BIM技術(shù)在建筑機(jī)電安裝工程應(yīng)用的過(guò)程中，需要將安裝方案作為應(yīng)用的重點(diǎn)。1.需要對(duì)建筑機(jī)電安全工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行勘察、分析和數(shù)據(jù)信息采集，了解其工程量以及安裝環(huán)節(jié)、進(jìn)度等，對(duì)這些參數(shù)和數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。成本的穩(wěn)定性是保證建筑機(jī)電安裝工程展開(kāi)的基礎(chǔ)，但是在一些建筑機(jī)電安裝的過(guò)程中，往往對(duì)成本的控制較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

  同時(shí)，在規(guī)劃完成以后，需要將方案進(jìn)行打印，通過(guò)相關(guān)各方審核，這樣不僅保證方案的嚴(yán)謹(jǐn)性，還可以為現(xiàn)場(chǎng)工作的展開(kāi)，提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)。2.由于建筑機(jī)電安裝工程管線相對(duì)較多，因此為了保證管線的合理性，BIM應(yīng)用公司技術(shù)可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，利用3D模擬等技術(shù)，對(duì)管線進(jìn)行規(guī)劃和布置，可以不再出現(xiàn)混淆和交錯(cuò)的現(xiàn)象。另外，利用BIM技術(shù)可以對(duì)管線碰撞進(jìn)行模擬檢查，根據(jù)檢查的結(jié)果、查勘實(shí)際情況以及調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)的管線距離。3.BIM技術(shù)在內(nèi)部信息平臺(tái)相互結(jié)合，這樣在確定安裝方案、方案本身變更以后，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)更新，安裝人員也會(huì)時(shí)間得到更新以后的方案，避免方案與實(shí)際情況存在誤差，影響建筑機(jī)電安裝工程的質(zhì)量。