要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級(jí)政府認(rèn)真組織實(shí)施?？偭靠刂?，逐級(jí)分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計(jì)劃，對(duì)節(jié)約型單位用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機(jī)關(guān)管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會(huì)水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)是解決全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題?！　⊥ㄟ^制度，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度要從政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與三個(gè)層面上進(jìn)行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水的目的。要逐級(jí)明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工程節(jié)水；出臺(tái)工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場(chǎng)創(chuàng)造條件等。在市場(chǎng)引導(dǎo)方面，通過改革水價(jià)形成機(jī)制、建立水權(quán)交易市場(chǎng)、實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進(jìn)水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于 參與，積極參與，主動(dòng)節(jié)水。

節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。 一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺節(jié)水。