環(huán)境影響評價工程

環(huán)境影響評價是一種過程，這種過程重點在決策和開發(fā)建設(shè)活動開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預(yù)防功能。決策后或開發(fā)建設(shè)活動開始，通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究，環(huán)境影響評價還在延續(xù)，不斷驗證其評價結(jié)論，并反饋給決策者和開發(fā)者，進一步修改和完善其決策和開發(fā)建設(shè)活動。為體現(xiàn)實施環(huán)評的這種作用，在環(huán)境影響評價的組織實施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到科學(xué)、公正和實用。專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查。

《中華人1民共和國環(huán)境影響評價法》是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定的法律。由第九屆全國人1民代1表大會常1務(wù)委1員會第三十次會議于2002年10月28日修訂通過，自2003年9月1日起施行。現(xiàn)行版本為2018年12月29日，第十三屆全國人1民代1表大會常1務(wù)委1員會第七次會議第二次修正。專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國1務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護1法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價。審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。

什么是“未驗先投”，存在的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險是什么？

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（2017修訂）第二十三條規(guī)定，“未驗先投”是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的行為?！拔打炏韧丁睂嵸|(zhì)上是指建設(shè)項目違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的情形。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國1務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。

對于存在“未驗先投”行為的企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（2017修訂）第二十三條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境主管部門）責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。