政府購買服務(wù)與編制可行性研究報告單位是什么關(guān)系

  編制可行性研究報告單位制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、編制可行性研究報告單位程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定。《政府采購法》第二條規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱編制可行性研究報告單位，是指各級將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務(wù)與編制可行性研究報告單位的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點有所差異，政府購買服務(wù)強調(diào)的是投入的方式，而政府采購強調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  編制可行性研究報告單位服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時也指出，黨的機關(guān)、機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時調(diào)用查看機房設(shè)備的明細(xì)，通過參數(shù)調(diào)整模擬信息機房工程形體及性能變動，更好地滿足施工建造需求。在交付運維管理后，也能幫助運維人員更好地進(jìn)行設(shè)備運維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在編制可行性研究報告單位軟件中構(gòu)建信息機房的虛擬場景，再結(jié)合實際施工環(huán)境因素對信息機房設(shè)計方案的實施效果進(jìn)行模擬，驗證設(shè)計圖紙的可行性和有效性。通過編制可行性研究報告單位技術(shù)對信息機房BIM模型進(jìn)行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測分析等，查找設(shè)計圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時優(yōu)化設(shè)計方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問題。

  編制可行性研究報告單位典型應(yīng)用有

  對機房內(nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機房凈高、柜外強弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點位有無沖突等問題進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來深化二維圖紙，提前優(yōu)化機房施工工藝、消除碰撞；通過模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實施效果，細(xì)化信息機房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于編制可行性研究報告單位模型對設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進(jìn)行三維模擬，特別是對各重點位置、重點工序的模擬。對于工程各參建方人員來說，通過施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場各階段平面布置及分析結(jié)果，對施工方案決策具有支撐意義。

  對于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動畫，利用BIM模型進(jìn)行重點工藝的動態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點；另一方面，通過模擬具體的施工過程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計盲點和過程中的安全風(fēng)險點，為現(xiàn)場的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。

  我國已變成世界編制可行性研究報告單位銷售市場。PPP項目涉及到繁雜的合同書關(guān)聯(lián)和多種多樣運行方法,科學(xué)研究、、詳細(xì)地計算和體現(xiàn)PPP項目多方行為主體的權(quán)利和義務(wù)，是PPP方式身心健康發(fā)展趨勢的關(guān)鍵確保。因而，科學(xué)研究制訂PPP企業(yè)會計準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)PPP方式產(chǎn)生的部門財產(chǎn)和相關(guān)資產(chǎn)總額或債務(wù)的財務(wù)會計解決，具備關(guān)鍵和長遠(yuǎn)的實際意義。

 編制可行性研究報告單位項目一般具備項目投資額度大、協(xié)作時間長、法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多等特性，理應(yīng)一直堅持全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)實際操作、嚴(yán)格要求，穩(wěn)步推進(jìn)。
第三方服務(wù)機構(gòu)，就是指接納項目所屬區(qū)級部門門、執(zhí)行機構(gòu)等企業(yè)授權(quán)委托，為PPP項目全生命周期管理方法給予相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)。第三方服務(wù)機構(gòu)包含但不限于：編制可行性研究報告單位資詢機構(gòu)、工程項目造價咨詢公司機構(gòu)、資產(chǎn)報告評估機構(gòu)、會計公司的、法律事務(wù)所和采購代理機構(gòu)等。第三方服務(wù)機構(gòu)由項目所在城市區(qū)級部門門、執(zhí)行機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求挑選明確。 第三方服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)把握了解實際編制可行性研究報告單位項目涉及到的行業(yè)領(lǐng)域，具有部門預(yù)算管理方法、建設(shè)工程、采購項目、融資金融、項目經(jīng)營、績效評估等PPP管理方法相關(guān)現(xiàn)行政策知識，具有比較豐富多彩的實際操作工作經(jīng)驗?？梢允冀K保持并持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)，達(dá)到PPP項目服務(wù)項目規(guī)定。
第三方服務(wù)機構(gòu)接納門、執(zhí)行機構(gòu)授權(quán)委托，理應(yīng)勤懇履行職責(zé)，謹(jǐn)慎進(jìn)行相關(guān)工作中。在服務(wù)項目全過程中應(yīng)參考過去PPP項目服務(wù)項目實際操作工作經(jīng)驗，積極充分發(fā)揮技術(shù)人員優(yōu)點，在充足掌握項目情況、早期辦理手續(xù)完善、調(diào)查數(shù)據(jù)信息等文檔材料的基本上，嚴(yán)苛遵照相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行政策規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，謹(jǐn)慎出示服務(wù)項目成效。第三方服務(wù)機構(gòu)給予的服務(wù)項目成效，理應(yīng)蓋上公司章，并有2名之上從業(yè)本項目的有工作人員簽名確定。

  借助不一樣領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)智力成果，充分運用其在編制可行性研究報告單位全生命周期中戰(zhàn)略決策咨詢、審核審查、闡述公正、出謀劃策建議、管控評價等方面的有關(guān)作用，是促進(jìn)我國編制可行性研究報告單位項目管理決策、順利實行、規(guī)范管理的重要方法，是防止處理行政機關(guān)風(fēng)險的重要途徑，對提高機構(gòu)PPP管理能力、管理方案質(zhì)量和管理效率，促進(jìn)我國PPP方法高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  編制可行性研究報告單位第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強團(tuán)隊協(xié)作，提升內(nèi)部復(fù)核，提升對服務(wù)項目成效的質(zhì)量管理。激勵第三方服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建項目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量管理單位復(fù)核、企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核三級復(fù)核規(guī)章制度，保證 工作成效品質(zhì)達(dá)到項目管理決策必須。 單獨。各縣市行政機關(guān)、執(zhí)行機構(gòu)在第三方服務(wù)機構(gòu)挑選時，理應(yīng)關(guān)心并持續(xù)保持第三方服務(wù)機構(gòu)在實際項目全生命周期中的能力、自覺性，堅持不懈“不兼容業(yè)務(wù)流程應(yīng)由單獨第三方擔(dān)負(fù)”標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)機構(gòu)自定規(guī)范、個人評價。編制可行性研究報告單位項目“一案兩評”（項目實施意見、物超所值點評匯報承受力論證報告）定編、工程造價審批、會計復(fù)核、律師顧問、績效評估、財政監(jiān)督等不兼容服務(wù)項目應(yīng)各自挑選不一樣技術(shù)機構(gòu)擔(dān)負(fù)，根據(jù)互不相關(guān)、監(jiān)管牽制確保項目管理方法品質(zhì)。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)秉持單獨客觀性公平的觀點從業(yè)相關(guān)服務(wù)，防止利益輸送。
不斷服務(wù)項目。第三方服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)對其所給予的服務(wù)水平承擔(dān)。各縣市行政機關(guān)、執(zhí)行機構(gòu)理應(yīng)在合同書中確立第三方機構(gòu)分階段工作中執(zhí)行結(jié)束后，仍解決項目不斷給予事后服務(wù)。第三方服務(wù)機構(gòu)對律師顧問、信息公示、財政監(jiān)督、績效評估等工作上發(fā)覺的難題要積極相互配合，搞好項目全生命周期內(nèi)的健全、變動、整頓、信息內(nèi)容升級等服務(wù)項目，不可以項目已進(jìn)庫、已落地式等原因回絕推遲。