建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀

  建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)在短暫的發(fā)展過程中面臨政府和業(yè)主方的支持態(tài)度、受管理對(duì)象接納、法律地位、服務(wù)酬金計(jì)取、服務(wù)定位、費(fèi)用誰來支付、自身職業(yè)操守、牽頭方爭(zhēng)議、服務(wù)效果等問題，文章對(duì)這些問題進(jìn)行了分析并給出解決對(duì)策與建議,提出行業(yè)應(yīng)共同努力，解決全過程工程咨詢發(fā)展中存在的問題，同時(shí)，全過程工程咨詢單位要做好自己，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在實(shí)干中真正體現(xiàn)自身價(jià)值。

  建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)能否得到采用，很大程度取決于政府和業(yè)主方的態(tài)度，《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》兩份文件均提出了“一推行二鼓勵(lì)”的指導(dǎo)意見，即政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)服務(wù)、鼓勵(lì)在民用建筑項(xiàng)目中提供全過程工程咨詢服務(wù)。但是我們看到，在作為業(yè)主方或?qū)嵤C(jī)構(gòu)的省屬以上國(guó)有企業(yè)，大型地方投融資平臺(tái)公司，水利、交通、鐵路、電力等專業(yè)單位內(nèi)部，往往都有一批指揮部式的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)相對(duì)較高，且具有長(zhǎng)期的工程管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)也具有較好的匹配度。

  建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)在這些單位和部門市場(chǎng)需求并不大。相反，在縣區(qū)層面，隨著近年來EPC和PPP項(xiàng)目的不斷落地且項(xiàng)目規(guī)模越來越大，其項(xiàng)目管理人員匹配度越來越低，全過程工程咨詢的需求反而較高，“農(nóng)村包圍城市”的需求現(xiàn)象明顯。但是如何激發(fā)這些剛性需求，如何說服對(duì)于新生事物接受較慢的縣區(qū)級(jí)層面采用“高大上”的全過程工程咨詢服務(wù)，實(shí)踐中是一個(gè)難題。

  建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)單位提出存在“石方比例在土石方中明顯偏高的問題”，要求勘察單位予以說明并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)于設(shè)計(jì)單位在圖審前出具的設(shè)計(jì)圖紙，全過程工程咨詢單位出具咨詢和優(yōu)化意見，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改;對(duì)于項(xiàng)目公司和施工單位提出的施工合同草案中超出傳統(tǒng)項(xiàng)目的支付進(jìn)度和比例，全過程工程咨詢單位也提出修改意見。這些意見，是由專業(yè)人將不合理的內(nèi)容提出來，雖然有理有據(jù)，但基本都涉及將項(xiàng)目公司、施工、設(shè)計(jì)、勘察等單位的“隱性利潤(rùn)壓縮”，還涉及很多單位“返工”問題，一邊是多干活，一邊是少拿錢，必然會(huì)遭到受管理對(duì)象的反對(duì)。

  對(duì)于建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)，目前在與工程密切相關(guān)的《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)中找不到法律依據(jù)，與建設(shè)工程責(zé)任相關(guān)的五方責(zé)任主體，也找不到全過程工程咨詢的身影（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理涵蓋在內(nèi)的除外）。沒有法律地位的全過程工程咨詢，在一定程度上得不到強(qiáng)制采用，“可有可無”的法律地位決定了其難以成為一個(gè)單獨(dú)的行業(yè)。

  工程建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)，作為一個(gè)新興行業(yè)，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未出，按照其主要工作內(nèi)容，包含前期項(xiàng)目策劃、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工過程管理、移交等工作內(nèi)容來看，其取費(fèi)應(yīng)參照上述工作內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位而言，全過程咨詢應(yīng)是省錢的一種技術(shù)服務(wù)，因此，上述二者矛盾的調(diào)和，需要后期在項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷摸索，以期找到雙方的利益平衡點(diǎn)。以福建省某縣道路拓寬改造工程全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目為例，本工程建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)費(fèi)用控制價(jià)為260.9萬元，項(xiàng)目建安費(fèi)預(yù)估5332.76萬元，取費(fèi)費(fèi)率約4.9%，基本與現(xiàn)有的設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持平，前期策劃、報(bào)批報(bào)建、勘察及后期的收尾決算等未納入計(jì)費(fèi)，這與工程全過程咨詢所含服務(wù)內(nèi)容的實(shí)際成本是有較大出入的。

  決策階段要根據(jù)使用者需求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證、投資及融資策劃。具體咨詢工作包括：調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案比選、制定融資方案、編制可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施策劃等等。決策階段對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的影響重大，是全過程工程咨詢的主要階段。在這一階段，建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)人員要清楚地認(rèn)識(shí)到使用者直接和潛在的所有需求，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，將需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)方案，確定合理的建設(shè)規(guī)模、測(cè)算實(shí)現(xiàn)效益化的投資額度。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，決策階段建議設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員提前介入，了解項(xiàng)目的建設(shè)背景，充分領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目的使用需求，通過前期調(diào)研完善設(shè)計(jì)、優(yōu)化投資構(gòu)成，設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員還應(yīng)充分結(jié)合，不斷優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，將有效的資源發(fā)揮出作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益化。