工程審計機構(gòu)合同簽訂后，是否可以變更？

  工程審計機構(gòu)合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。工程審計機構(gòu)合同是根據(jù)采購文件確定的事項簽訂的，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當嚴格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《工程審計機構(gòu)法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標的、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?，F(xiàn)實中，變更、中止或者終止合同可能是合同當事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當事人單方的行為，無論哪一種情形都是《政府采購法》及其實施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  工程審計機構(gòu)集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購項目。一個項目是否屬于集中采購目錄內(nèi)的項目，還需要對照政府采購品目分類目錄（財庫〔2013〕189 號）來進行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購項目，具體的判斷方法是：①在政府采購品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購機構(gòu)采購項目應(yīng)當選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購項目應(yīng)當選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級印發(fā)的集中采購目錄僅指集中工程審計機構(gòu)機構(gòu)采購目錄，部門集中采購目錄由省級各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報工程審計機構(gòu)計劃時，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購機構(gòu)（采購中心）組織采購；小額、零星的也可以通過 采購電子賣場的網(wǎng)上服務(wù)市場進行采購。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項目采購。

什么是網(wǎng)上詢價工程審計機構(gòu)

  網(wǎng)上詢價工程審計機構(gòu)實際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預(yù)算，供應(yīng)商報價不能超過預(yù)算，超過預(yù)算系統(tǒng)會自動廢標。網(wǎng)上詢價信息是公開的，凡是感興趣的工程審計機構(gòu)供應(yīng)商都可以參與報價，供應(yīng)商準入門檻低，擴大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機會在網(wǎng)上公開參與報價投標。由于網(wǎng)上詢價采購實際上是一種反向拍賣，它的中標原則是低價中標。因此，系統(tǒng)會從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報價者，自動生成中標公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時間和空間的限制，大大的節(jié)省采購成本；采購人可以很方便地知道供應(yīng)商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷?，F(xiàn)行的工程審計機構(gòu)網(wǎng)上詢價實際上是經(jīng)營相同品牌、相同型號產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競爭，當價格競爭達到供應(yīng)商沒有利潤或很少利潤時，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對所供貨物進行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價格，分割工程審計機構(gòu)市場。又或者，某個供應(yīng)商不了解市場參與并且中了標，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標等等。采購人和供應(yīng)商之間，中標后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預(yù)先在市場上詢價，與某些供應(yīng)商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應(yīng)商所報價格不一致，低價中標后采購人不按合同驗收。

工程審計機構(gòu)分階段應(yīng)用研究

  針對上述鐵路客服信息機房工程建設(shè)的諸多問題，從機房工程建設(shè)的設(shè)計階段和施工階段對工程審計機構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用進行研究，以改善現(xiàn)有施工和管理方式的不足。在鐵路客服信息機房工程設(shè)計階段，工程審計機構(gòu)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在作為設(shè)計平臺對各專業(yè)的精準控制和對設(shè)計階段各環(huán)節(jié)的有序協(xié)調(diào)。其價值在于通過提供統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)更加精密的三維協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計效率，實現(xiàn)設(shè)計成果的集成化交付，發(fā)揮設(shè)計成果在施工和運維等后續(xù)階段的持續(xù)作用。

  在鐵路客服信息機房工程施工階段，應(yīng)用可視化的工程審計機構(gòu)模型，可使機房工程建設(shè)更可控、更直觀、更容易理解、“所見即所得”。BIM技術(shù)的應(yīng)用，可以輔助精細掌控施工的“事前、事中、事后”的每個階段，對機房工程項目安全、質(zhì)量、進度等進行模擬分析、虛擬建造，并進行數(shù)據(jù)共享協(xié)同、工藝工序級的技術(shù)交底等，實現(xiàn)工程項目全過程的精益管理，確保工程進度在安全基礎(chǔ)上穩(wěn)步進，有效提升建設(shè)管理水平。信息機房BIM模型不僅包含了設(shè)備的幾何信息，也集成了現(xiàn)場管理信息、設(shè)備臺賬信息、模擬施工信息以及其他說明信息。

  工程審計機構(gòu)模型是項目實施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機柜及柜內(nèi)設(shè)備等進行正向設(shè)計，形成豐富、的機房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機房設(shè)計過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計交付的機房設(shè)備模型，進行工程審計機構(gòu)深化設(shè)計、指導(dǎo)施工。BIM參數(shù)化模型可以實現(xiàn)機房設(shè)備信息的可視化展示以及模型數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

  目前我國已初步形成工程審計機構(gòu)應(yīng)用標準和政策體系，關(guān)于BIM的推進政策陸續(xù)出臺，工程審計機構(gòu)正逐步在全國各城市推廣。該工程為大型站房項目，工程體量大，設(shè)計及施工難度大，采用傳統(tǒng)方式已難滿足工程需求，因此應(yīng)用BIM技術(shù)在工程推進過程中實現(xiàn)以下施工目的：

  設(shè)計與方案優(yōu)化。傳統(tǒng)二維設(shè)計通常設(shè)計方式粗獷，而大型站房又易存在設(shè)計死角，因此需要借助BIM技術(shù)輔助相關(guān)專業(yè)設(shè)計、完善內(nèi)容；此外BIM技術(shù)可視化有助于設(shè)計師直觀感受，從而在比選中優(yōu)化方案。

  工程審計機構(gòu)提高協(xié)同設(shè)計質(zhì)量與效率。與一般民建相比，鐵路站房設(shè)計包含的專業(yè)繁多，以站房工程為例，除土建、機電外，還包含站場路基、橋梁、接觸網(wǎng)、地鐵等，接口繁多內(nèi)容復(fù)雜，因此需要各專業(yè)協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量與溝通效率，避免資源浪費。

   交付與展示多樣化。二維圖紙與交底文件是傳統(tǒng)設(shè)計模式的交付內(nèi)容，但對于復(fù)雜空間容易出現(xiàn)交付不清的狀況，使用BIM技術(shù)可以實現(xiàn)在圖紙及交底文件中以三維方式表達交付難點，此外可結(jié)合VR技術(shù)直觀展示功能空間、立面造型等以供快速決策。

  工程審計機構(gòu)輔助施工減少誤差。相比于設(shè)計階段，施工過程中的重難點直接影響工程質(zhì)量、進度、造價，BIM技術(shù)在施工過程中可以起到積極作用，包括預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)與拼裝，施工進度模擬，施工構(gòu)件定位等。