六種土地整理公司方式的適用情形分別

  公開招標(biāo)：達(dá)到土地整理公司公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目。邀請招標(biāo)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的競爭性談判招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì) 規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計算出價格總額的。競爭性磋商：土地整理公司服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格 或者具體要求的；因藝術(shù)品采購、、專 有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

  市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果 轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。詢價：土地整理公司的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價方式采購。單一來源:只能從供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供 應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采 購金額百分之十的。

  根據(jù)《預(yù)算法》以及《預(yù)算管理一體化規(guī)范》規(guī)定，單位資金收入，包括事業(yè)收入（不含教育收費(fèi)）、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、事業(yè)單位 經(jīng)營收入及債務(wù)收入、投資收益等其他收入應(yīng)當(dāng)全部編入單位預(yù)算。因此，采購單位的自金屬于上述范疇，且使用自金土地整理公司集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》進(jìn)行采購。

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時調(diào)用查看機(jī)房設(shè)備的明細(xì)，通過參數(shù)調(diào)整模擬信息機(jī)房工程形體及性能變動，更好地滿足施工建造需求。在交付運(yùn)維管理后，也能幫助運(yùn)維人員更好地進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在土地整理公司軟件中構(gòu)建信息機(jī)房的虛擬場景，再結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境因素對信息機(jī)房設(shè)計方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬，驗(yàn)證設(shè)計圖紙的可行性和有效性。通過土地整理公司技術(shù)對信息機(jī)房BIM模型進(jìn)行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測分析等，查找設(shè)計圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時優(yōu)化設(shè)計方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問題。

  土地整理公司典型應(yīng)用有

  對機(jī)房內(nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機(jī)房凈高、柜外強(qiáng)弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點(diǎn)位有無沖突等問題進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來深化二維圖紙，提前優(yōu)化機(jī)房施工工藝、消除碰撞；通過模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實(shí)施效果，細(xì)化信息機(jī)房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于土地整理公司模型對設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進(jìn)行三維模擬，特別是對各重點(diǎn)位置、重點(diǎn)工序的模擬。對于工程各參建方人員來說，通過施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場各階段平面布置及分析結(jié)果，對施工方案決策具有支撐意義。

  對于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動畫，利用BIM模型進(jìn)行重點(diǎn)工藝的動態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點(diǎn)；另一方面，通過模擬具體的施工過程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計盲點(diǎn)和過程中的安全風(fēng)險點(diǎn)，為現(xiàn)場的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。

  相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展，未來土地整理公司項(xiàng)目將更趨向于精細(xì)化。不管是對宏觀政策方向和PPP規(guī)范化的理解，還是對實(shí)施方案的編制、財務(wù)測算等實(shí)操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員，需要不斷更新原有知識儲備以應(yīng)對市場需要。比如，在新政之下，土地整理公司實(shí)施方案編制的設(shè)置是否需要進(jìn)一步縝密的考量？是否需要對PPP項(xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的測算？

  在土地整理公司項(xiàng)目咨詢服務(wù)領(lǐng)域，工程咨詢一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務(wù)。但PPP項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險防控壓力較大等特點(diǎn)，同時又涉及復(fù)雜的立項(xiàng)、土地、財務(wù)、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個問題又在PPP領(lǐng)域有其特有的合法合規(guī)要求，也存在著大量的法律風(fēng)險，因此，法律咨詢服務(wù)無疑又是不可或缺的。

 土地整理公司項(xiàng)目實(shí)施過程離不開法律咨詢服務(wù)的保駕護(hù)航，土地整理公司項(xiàng)目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關(guān)于建立全省和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期法律顧問制度的意見，對“全生命周期法律咨詢”制度的建立進(jìn)行了有益的探索，也是對律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)作用及價值發(fā)揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫就具備提供PPP咨詢服務(wù)的資格，因此，土地整理公司咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對于工程或財務(wù)等的咨詢而言，法律咨詢在PPP項(xiàng)目實(shí)踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺，由于土地整理公司項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)眾多，風(fēng)險極大，因此，無論是從理論還是實(shí)踐的角度，在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中引入法律咨詢服務(wù)都是完全必要的。