在2200多年的歷史文獻(xiàn)記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達(dá)1300次之多。我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。我國(guó)水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長(zhǎng)江以北水系流域面積占國(guó)土面積的63.5%，水資源卻占全國(guó)的19%。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口也越來(lái)越大。

用水管理是指國(guó)家依法對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)以及各單位和個(gè)人用水活動(dòng)的管理，是水管理的重要內(nèi)容。用水管理的內(nèi)容，包括制定水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃，水量的宏觀(guān)調(diào)配，實(shí)行用水（取水）許可制度和水的有償使用制度，解決水事糾紛等。我國(guó)的用水管理，在全國(guó)范圍內(nèi)，由國(guó)務(wù)處有關(guān)部門(mén)協(xié)同行政主管部門(mén)行使用水管理權(quán)；在地方各級(jí)人民l政府的水行政主管部門(mén)，依法單獨(dú)行使或者會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)行使用水管理權(quán)。

工業(yè)總產(chǎn)值約占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的40%，屬于典型的高耗能和高耗水的行業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委3月份發(fā)布的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到合理控制煤炭消費(fèi)總量，限制粗放型經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的不合理要求，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2015年消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)照此速度和規(guī)律，“十二五”末期工業(yè)用水量將達(dá)到1550億方，約占全國(guó)規(guī)劃用量的比重為24%，盡管其總量增加，但是占比基本與“十一五”末期持平。

節(jié)水與城市可持續(xù)發(fā)展：城市水資源量關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而節(jié)水更是對(duì)城市的發(fā)展有著城市可持續(xù)發(fā)展必須有若干基礎(chǔ)條件來(lái)支持，包括：資源支持系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展支持系統(tǒng)。以上五點(diǎn)都離不開(kāi)水資源，水資源和城市的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，水資源的保障程度關(guān)系到城市系統(tǒng)能否良性運(yùn)行，試管城市的生存和發(fā)展。因此，節(jié)約用水更是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)。做好節(jié)水工作才能更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。