什么是建設(shè)工程咨詢單位

  改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，促進了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設(shè)、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的建設(shè)工程咨詢單位服務(wù)需求日益增強。為深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動，提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，工程咨詢市場供需矛盾，咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)模式，提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司《關(guān)于推進建設(shè)工程咨詢單位服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函〔2018〕9號）提出，全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

  建設(shè)工程咨詢單位有三大特點。一是全過程，在項目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)；二是集成化，整合項目建設(shè)過程中所需的全過程工程項目管理咨詢、決策咨詢，工程勘察、工程設(shè)計、采購服務(wù)、造價咨詢、工程監(jiān)理、運營維護咨詢、BIM咨詢及其他專業(yè)咨詢，實現(xiàn)項目組織，管理、經(jīng)濟、技術(shù)等一體化；三是多方案，采用多種組織模式，為項目提供局部或整體多種解決方案。

  目前多地開始大規(guī)模推進全過程咨詢服務(wù)，并且公示了批和第二批全資項目的試點單位，那么問題就出來了。目前批和第二批的全過程工程咨詢試點單位有建設(shè)工程咨詢單位服務(wù)的業(yè)績嗎？具備全過程工程咨詢的專業(yè)人才和專業(yè)團隊嗎？這讓我想起了PPP庫，批入庫的企業(yè)和個人，這些從根本上就沒有參加過專業(yè)的培訓(xùn)或者并沒有相關(guān)業(yè)績作支持，終把PPP做成了BOT，甚至有些偽還說PPP就是BOT! 然后各地的PPP項目陸續(xù)踩紅線，導(dǎo)致PPP項目讓很多人開始質(zhì)疑。

  今天的建設(shè)工程咨詢單位服務(wù)也同樣會走上當(dāng)年P(guān)PP紅線叫停的老路，全資領(lǐng)域由監(jiān)理工程師作為主導(dǎo)或造價師，設(shè)計師等，單一領(lǐng)域咨詢?nèi)藛T作牽頭，這讓小編苦笑不得！甚至有的企業(yè)負責(zé)人對人才的培養(yǎng)根本不重視，放話有關(guān)系就可以，什么專業(yè)不專業(yè)的！價咨詢領(lǐng)域 是造價師，工程咨詢領(lǐng)域 是咨詢工程師，監(jiān)理領(lǐng)域是監(jiān)理工程師、設(shè)計院是設(shè)計師，全過程工程咨詢領(lǐng)域，還是這些師在牽頭在負責(zé)，請問這和單一領(lǐng)域的區(qū)別是什么？

  建設(shè)工程咨詢單位是為了從根本上解決單一領(lǐng)域咨詢服務(wù)的弊端， 成本高，風(fēng)險高，時間長，落地難，等等的以一系列問題。所以建議部分第三方咨詢機構(gòu)，企業(yè)賺錢是根本，但立足未來就必須掌握核心技術(shù)！在推行全過程工程咨詢中，怎么組織和運作一個咨詢團隊是一個棘手的問題。其關(guān)鍵在于認識到不同組織形式的優(yōu)缺點

  全咨項目團隊中，項目管理、監(jiān)理等工作需要全職參與到臨時的全咨項目團隊，但對于造價、招標代理、設(shè)計等工作都是間斷性的，對于一般規(guī)模的項目更多的可能會采用弱矩陣式（以職能管理為主），沒有全過程工程項目管理師因此仍存在大量全資項目團隊與職能部門之間的協(xié)調(diào)工作。如考核歸職能部門還是歸全資團隊就是一個典型的問題。

  通過建設(shè)工程咨詢單位項目管理，圍繞設(shè)計將投資決策、招標采購、項目施工充分融合，以全過程造價咨詢?yōu)楣芾砘A(chǔ)，有效控制項目成本。項目管理應(yīng)根據(jù)項目的成本控制目標，組織設(shè)計工作前延，夯實投資決策階段方案與經(jīng)濟目標的有效落實；項目管理組織設(shè)計與造價咨詢協(xié)同工作，利用限額設(shè)計、多方案比選、設(shè)計優(yōu)化等手段有效控制初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算；招標采購階段項目管理組織設(shè)計深度參與，為招標采購工作及工程量清單編制提供技術(shù)支持；項目施工階段設(shè)計與管理相結(jié)合，嚴格控制變更。

  在建設(shè)工程咨詢單位管理統(tǒng)籌下，以技術(shù)支撐管理，實施項目全生命周期服務(wù)，有效提升項目質(zhì)量。設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)項目管理要求嚴格把控設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計深度，與采購、施工緊密配合，設(shè)計成果應(yīng)滿足材料設(shè)備采購及施工要求；招標采購階段，要求設(shè)計提出技術(shù)標準及要求，參與設(shè)備材料封樣等工作，落實材料設(shè)備的質(zhì)量標準及設(shè)計要求；在施工階段，除必要的設(shè)計交底外，項目管理應(yīng)與設(shè)計緊密聯(lián)系，重要或關(guān)鍵節(jié)點需協(xié)調(diào)設(shè)計全程參與施工指導(dǎo)工作，有效落實設(shè)計意圖。

  在建設(shè)工程咨詢單位項目管理統(tǒng)籌下，將監(jiān)理服務(wù)納入項目管理工作，發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢參與項目管理工作，進行全過程、精細化的項目管理服務(wù)。同時，項目管理與監(jiān)理共同實施監(jiān)理工作，進行項目全過程的監(jiān)督、檢查工作，從源頭抓起，重在過程控制，嚴格實施結(jié)果檢查。通過項目管理與監(jiān)理的一體化服務(wù)，可大大提高項目管理的效率，提升項目質(zhì)量，為提供的全過程工程咨詢服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。