為預防高空墜落、物體打擊事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)順利進行。特定本措施：

施工單位做好高處作業(yè)人員的安全教育及安全預防工作。

（2）從事高處作業(yè)人員應經(jīng)過體驗，合格后方可上崗。施工單位必須為施工作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具。并提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境，作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩帶和使用。

高空作業(yè)安全事故頻發(fā)，引起諸多市民的強烈關注。隨著城市建設的飛速發(fā)展，高層建筑的不斷增多與高層建筑安全領域監(jiān)管缺失的矛盾越來越凸顯，涉及高層建筑的安全事故也呈逐年攀升的趨勢。

　　今年年初以來，寧波共發(fā)生工礦商貿(mào)事故14起，死亡15人，其中就有7起為高處墜落事故，并導致7人死亡，加強高層建筑安全監(jiān)管已刻不容緩。

　　高空作業(yè)“命懸一線”

　　高空作業(yè)必須持證上崗，正是因為部分高空作業(yè)企業(yè)違規(guī)操作，導致安全事故頻發(fā)，高層樓宇施工更是存在嚴重的安全隱患。

　　去年下半年，寧波第一醫(yī)院外墻清洗作業(yè)過程中，相關部門檢查發(fā)現(xiàn)，部分清洗人員無證上崗，被責令停工整頓20余天。而部分商業(yè)樓宇在高空作業(yè)施工中，無證上崗、安全防范措施不到位等現(xiàn)象也較為普遍。

這兩天，記者走訪部分建筑工地，發(fā)現(xiàn)從事高空作業(yè)的建筑工人不戴安全帽的現(xiàn)象較為普遍，而部分工人自身對安全知識的了解也較為薄弱。高空作業(yè)，可謂“命懸一線”。

　　部分企業(yè)主體意識不強“高空作業(yè)違操作中，多集中在高空作業(yè)企業(yè)的主體意識不強。此后，記者又走訪了幾個工地，發(fā)現(xiàn)此類在高空作業(yè)且沒有攜帶安全裝備的工人并不罕見。”寧波海曙區(qū)安監(jiān)綜合科科長陳一波告訴記者，目前高層樓宇外墻保潔、建筑裝潢等高空作業(yè)頻繁，涉及企業(yè)較多，監(jiān)管工作存在很大的難度，目前國內(nèi)也沒有出臺明確的監(jiān)管政策?！安糠指呖兆鳂I(yè)企業(yè)為了節(jié)省成本，聘用無證人員工作，存在很大的安全隱患?！?

　　記者了解到，海曙區(qū)363幢高層樓宇中，去年未主動申請參加年檢的有近五成。「律師說法」上崗前要簽書面協(xié)議高空作業(yè)的監(jiān)管涉及城建、安監(jiān)、勞動等多個部門，但目前缺乏明確的管理辦法，造成了監(jiān)管困難。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，高層樓宇安全管理主要還是依靠樓宇物業(yè)公司，但一些物業(yè)公司為節(jié)省成本，把樓宇保潔等服務外包給不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，這使政府監(jiān)管工作難度大大增加。

「回訪事件」單手干活腿發(fā)抖下午1時許，正是工人們午休時間，記者找到了在工地從事高空作業(yè)近20年的陳師傅，陳師傅告訴記者，自己還清楚地記得第1次高空作業(yè)的情景：“第1次高空作業(yè)是到5層樓換防盜網(wǎng)，從不足一米寬的窗戶爬出去后，站在窗戶的邊緣，一只手抓住窗戶的邊緣，一邊用單手拿著”電錘“在墻上打眼，以方便安裝防盜網(wǎng)。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實模板滿鋪，并設防護欄桿和登高扶梯?！庇捎诋敃r電錘不斷震動，整個人如同懸在半空，手一直在出汗，耳旁一直是呼呼的風聲，期間他還往下看了一眼，立刻覺得眼前一片模糊。安裝前并未經(jīng)過任何安全防范知識培訓的陳師傅回想起當時的一幕，還是有點害怕。

　　陳師傅得知，一位朋友在四層樓房加層時，因身上未系安全帶，腳手架突然斷裂，摔到地上，致當場死亡。發(fā)生此事后，陳師傅就辭去了門窗安裝工的工作，做起了包工頭。