其次，設(shè)計階段加強施工方、設(shè)備供應(yīng)商、運營方的參與，可以在設(shè)計階段規(guī)避建造、運營過程中潛在的問題；但設(shè)計難度可能因為參與方介入而大大增加。設(shè)計流程問題翻模型BIM和輔助型BIM階段，設(shè)計流程還是經(jīng)歷方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計串聯(lián)的工作流程，而在設(shè)計型編制可行性研究報告咨詢是并聯(lián)工作模式。不同專業(yè)各自建模，有些規(guī)模巨大的項目甚至在同一專業(yè)內(nèi)也分區(qū)建模，在復(fù)雜設(shè)計節(jié)點或關(guān)鍵時間點上，采用“鏈接(link)”模式進行協(xié)同工作。但設(shè)計協(xié)同是定期而不能實時，盡管各個階段已花費了大量的時間協(xié)同，但設(shè)計初期考慮的問題肯定不夠周全，特別是可施工性相關(guān)的問題將造成大量的返工。

 編制可行性研究報告咨詢成本問題

  大型航站樓項目內(nèi)部的空間關(guān)系極為復(fù)雜，如果僅僅依靠二維設(shè)計手段，將難以解決大量的構(gòu)件碰撞、管線布置不合理之類的問題，所以基于編制可行性研究報告咨詢的三維設(shè)計手段和三位協(xié)同平臺是必不可少的。而且當(dāng)設(shè)計難度增加，很難依靠單一的軟件完成設(shè)計，多軟件的配合是不可避免的，如果軟件之間的兼容性問題不能很好的解決、硬件不能滿足軟件的要求，都將阻礙設(shè)計、分析能力的提升。BIM設(shè)計存在優(yōu)化設(shè)計。

  BIM標(biāo)準(zhǔn)不只是針對機場項目參與方的標(biāo)準(zhǔn)，而要兼顧整個行業(yè)的協(xié)作需求，需要項目參與各方共同完成。政府或行業(yè)協(xié)會的BIM標(biāo)準(zhǔn)對BIM推廣應(yīng)用起指導(dǎo)性作用，而各機場參與方需要結(jié)合實踐完善BIM標(biāo)準(zhǔn)。除了建立BIM標(biāo)準(zhǔn)以外，為更好地發(fā)揮BIM的價值，一些相關(guān)的法律法規(guī)也需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。BIM技術(shù)作為建筑行業(yè)新興技術(shù)，將為發(fā)展注入新的活力，成為未來的主流。隨著我國建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，BIM必然會成為提高管理水平和核心競爭力的有力工具。但是從輔助型BIM到設(shè)計型BIM要克服從CAD到BIM標(biāo)準(zhǔn)到協(xié)同模式的變革，是一個較長的過程，需要各方共同努力。

編制可行性研究報告咨詢績效管理是財政預(yù)算績效管理的重要組成部分

  在落實深化財政預(yù)算管理、促進公共服務(wù)提質(zhì)增效、強化項目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項目管理層面，編制可行性研究報告咨詢模式通過物有所值評價、財政承受能力論證、風(fēng)險分配、全生命周期管理等工具，把財政績效管理落到實處，實現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事的目的，進一步優(yōu)化財政預(yù)算管理，從機制上解決傳統(tǒng)分散分治模式不能解決的項目預(yù)算控制難、質(zhì)量控制難和結(jié)果控制難等問題。

  績效管理是編制可行性研究報告咨詢?nèi)芷诠芾砗诵模椖抠|(zhì)量好不好，績效結(jié)果是的驗證，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強化硬化按效付費機制，有效約束和激勵社會資本創(chuàng)新管理和優(yōu)化運營，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。我們要強化項目全生命周期管理，將績效管控嵌入準(zhǔn)備階段實施方案編制、采購階段合同簽署、執(zhí)行階段運營管理全過程，把績效管理作為促進公共服務(wù)提質(zhì)增效的一個重要手段。經(jīng)過近幾年的規(guī)范管理，當(dāng)前編制可行性研究報告咨詢市場呈現(xiàn)項目減量增質(zhì)、制度更加健全、監(jiān)管更加有力，信息更加透明等特點。

  編制可行性研究報告咨詢績效管理要以績效管理操作指引為依據(jù)，積極推動分行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)；推廣應(yīng)用線上系統(tǒng)，加快推進監(jiān)管智能化試點運行；開展前沿研究，加強PPP績效管理良好實踐宣傳；加強能力建設(shè)，發(fā)揮先進省份激勵作用?？冃繕?biāo)和指標(biāo)是開展PPP項目全過程績效管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《和社會資本合作編制可行性研究報告咨詢項目績效管理操作指引》要求，PPP項目績效目標(biāo)和指標(biāo)需要在項目識別準(zhǔn)備階段開始制定，并在后續(xù)評審、采購、合同談判等環(huán)節(jié)中逐步完善，終在PPP項目合同中予以明確。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險。加強財政支出責(zé)任全生命周期動態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強與財政債務(wù)平臺協(xié)同配合，守住財政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險隱患。運用新技術(shù)更好發(fā)揮編制可行性研究報告咨詢綜合信息平臺監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點，著力補齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域編制可行性研究報告咨詢項目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動、企業(yè)、金融機構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項目儲備，建立國際編制可行性研究報告咨詢項目庫。總結(jié)提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將編制可行性研究報告咨詢項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達(dá)到績效評價標(biāo)準(zhǔn)的，實施機構(gòu)一定要按合同約定付費。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用編制可行性研究報告咨詢模式能夠有效解決項目建設(shè)資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)互利共贏。

  編制可行性研究報告咨詢項目實踐中法律咨詢服務(wù)的作用一般來說包括：分析和預(yù)判項目存在的法律風(fēng)險、提出依法合規(guī)的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規(guī)定的交易結(jié)構(gòu)、依法擬定各類交易文件、調(diào)處項目執(zhí)行階段的各類矛盾糾紛等。有律師參與PPP項目服務(wù)，對預(yù)防和解決可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險和糾紛無疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來講，也能促進對編制可行性研究報告咨詢項目管理的依法決策、科學(xué)決策，不但是推動編制可行性研究報告咨詢項目全生命周期依法順利實施的重要保障，也是維護經(jīng)濟活動安全、防范和化解重大風(fēng)險的重要途徑，對推動PPP項目健康、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  通過建言獻策、審核把關(guān)、質(zhì)詢論證、法律咨詢、出具法律意見書等方式參與PPP宏觀管理及PPP項目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發(fā)揮法律顧問在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，為編制可行性研究報告咨詢項目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。有效防范和化解涉及PPP管理的現(xiàn)時或潛在各類風(fēng)險，大幅提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率。具體來說主要有以下幾方面的作用：

  編制可行性研究報告咨詢項目的全生命周期的實踐過程就是PPP項目合同從前期準(zhǔn)備項目采購、談判簽約，到項目執(zhí)行實施、期滿移交的全過程，法律自始至終貫穿于PPP項目全生命周期實施的每一個階段和步驟。因此，法律咨詢服務(wù)是PPP項目咨詢服務(wù)的重要組成部分，可以說在PPP項目全流程每個環(huán)節(jié)都需要法律服務(wù)，PPP項目的工程咨詢財務(wù)咨詢等只能提供符合其行業(yè)規(guī)范的服務(wù)，而對于項目的合規(guī)合法性而言，只有的法律服務(wù)才能保證編制可行性研究報告咨詢項目每個階段、每個程序、每份文件的合法合規(guī)性。