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環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法的嚴(yán)重變革。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益,沒有或很少考慮環(huán)境效益,有時(shí)甚至為獲取部分的暫時(shí)的效益,以犧牲資源和環(huán)境為價(jià)值。成果就不可避免地形成環(huán)境污染和損壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。實(shí)行環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則,能有效地改動(dòng)這種情況。進(jìn)行環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)的進(jìn)程,是知道生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)彼此依賴和彼此制約聯(lián)系的進(jìn)程,知道的進(jìn)步和深化,有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,完成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)為擬定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃供給科學(xué)根據(jù)。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個(gè)區(qū)域,一個(gè)城市由于缺少社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的歸納剖析點(diǎn)評(píng),盲目性很大,往往形成畸形發(fā)展,呈現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p壞和污染。經(jīng)過環(huán)境影響點(diǎn)評(píng),把握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上擬定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才干契合客觀規(guī)律并切實(shí)可行。
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)fa》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,規(guī)范和指導(dǎo)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,保護(hù)環(huán)境,防治地下水污染,制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以地下水作為供水水源及對(duì)地下水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。
環(huán)境要素具有一些非常重要的特點(diǎn),這些特點(diǎn)決議了各個(gè)環(huán)境要素間的聯(lián)絡(luò)和效果的性質(zhì),是人們知道環(huán)境、改造環(huán)境的根本根據(jù)。在這些特點(diǎn)中,重要的是:
1、zui差約束律
全體環(huán)境的質(zhì)量不是由環(huán)境諸要素的平均情況決議,而是受環(huán)境諸要素中那個(gè)與zui優(yōu)情況距離大的要素的操控。這就是說,環(huán)境質(zhì)量的好壞,取決于諸要素中處于“zui差情況”的那個(gè)要素,而不能夠因其他要素處于好的情況得到補(bǔ)償。因而,環(huán)境要素之間是不能彼此代替的。
2、環(huán)境全體大于諸要素之和
一處環(huán)境所表現(xiàn)出的性質(zhì),不等于組成該環(huán)境的各個(gè)要素性質(zhì)之和,而是比這種“和”豐厚得多,雜亂得多。環(huán)境諸要素之間彼此聯(lián)絡(luò)、彼此效果構(gòu)成環(huán)境的全體效應(yīng),這種全體效應(yīng)是個(gè)別效應(yīng)基礎(chǔ)上的質(zhì)的飛躍。
3、彼此依賴性
環(huán)境諸要素是彼此聯(lián)絡(luò)、彼此依賴的。首要,環(huán)境諸要素的彼此效果和制約聯(lián)絡(luò),是經(jīng)過能量流,即能量在各要素之間的傳遞,或能量方式在各要素之間的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)的。再其次,經(jīng)過物質(zhì)循環(huán),即物質(zhì)在環(huán)境要素間的傳遞和轉(zhuǎn)化,環(huán)境要素彼此聯(lián)絡(luò)在一起。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向,合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程是對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研究過程,它是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力,使人類活動(dòng)不利于環(huán)境的影響限制到較小。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅是一項(xiàng)法律制度,同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù),是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展之間相互關(guān)系的科學(xué)方法,是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展使之符合國(guó)家總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段,對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。