評(píng)估報(bào)告的要求

（一）評(píng)估合法性。是否符合國家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的政策；法律政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

（二）評(píng)估合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）評(píng)估可行性。是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平；能否為本級(jí)財(cái)力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持；是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序；是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟恰當(dāng)。

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中國當(dāng)代社會(huì)穩(wěn)定問題

以理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，借鑒國際上的理論研究成果和分析框架，通過大量公開、詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析圖表和資料，強(qiáng)調(diào)要居安思危，科學(xué)分析我國社會(huì)不穩(wěn)定因素的總體演勢，并重點(diǎn)分析了其他的問題、群眾事件問題、貧富分化問題等影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，揭示了我國經(jīng)濟(jì)增長的社會(huì)成本加大，客觀上面臨著一些亟待解決的社會(huì)矛盾與問題，迫切需要樹立新穩(wěn)定觀，更加重視實(shí)現(xiàn)公平正義，加快推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，以保障國家的長治久安。

解決社會(huì)穩(wěn)定性問題的根本途徑

社會(huì)治安問題是社會(huì)各種矛盾和消極因素的集中反映，必須依靠全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。實(shí)踐證明，堅(jiān)決打擊各種違反法律的活動(dòng)是完全必要的。打擊又能懲一儆百，震懾企圖和可能違反法律的人，告誡和教育人們必須遵紀(jì)守法，起到一般預(yù)防的作用。不堅(jiān)決打擊他們，就會(huì)縱容、助長他們，治安問題還會(huì)增多。

但光靠打擊也不行，單一的打擊并不能從根本上改變社會(huì)治安的嚴(yán)峻形勢口不消除滋生違反法律的土壤和條件，他們還會(huì)源源不斷地出現(xiàn)。只有加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，把打擊和預(yù)防、治標(biāo)和治本結(jié)合起來，才能既“截流”又“去源”、既“斬草”又“除根”，才能從根本上逐步把我國的治安問題減少下來，從而確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

從社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題

全新認(rèn)識(shí)在投資項(xiàng)目建設(shè)過程中,技術(shù)落后、資金短缺的約束性作用隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷弱化,而人為無力改變的土地資源短缺、環(huán)境生態(tài)惡化、能源供應(yīng)緊張等一系列外部性因素的約束性作用在不斷增強(qiáng),并且一步一步折射到項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因資源占用和爭奪而導(dǎo)致的緊張關(guān)系上,社會(huì)矛盾甚至社會(huì)沖突日益突出。發(fā)展環(huán)境和條件的變化,迫使我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí),進(jìn)而帶來重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的全新要求。