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開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道："甚哉水之為利害也",并指出"自是之后，用事者爭言水利"。從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。現(xiàn)代由于社會經濟技術不斷發(fā)展，水利的內涵也在不斷充實擴大 1933年，中國水利工程學會第三屆年會的決議中就曾明確指出：“水利范圍應包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給

“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元；同時中央投資從2934億元增加至8000億元，新增約5000億元，因此中央資金解決了近一半的新增投資，確保投資完成的可能性。而在地方投資部分，除10%的土地出讓金用于農田水利建設外，預計政府將通過稅收和金融政策積極引導社會資金投資水利。

面積大、人口多的大陸，雨量分布很不均勻。東南亞及沿海地區(qū)受濕潤季風影響，水量較多，但因季節(jié)和年際變化雨量差異甚大，汛期的連續(xù)暴雨常造成江河泛濫。如中國的長江、黃河，印度的恒河等都常為沿岸人民帶來災難。防洪問題成為這些地區(qū)的沉重負擔。中亞、西亞及內陸地區(qū)干旱少雨，以致無灌溉即無農業(yè)，必須采取各種措施開辟水源。北美洲