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開渠通航和引水灌溉的史實(shí)之后，感嘆道："甚哉水之為利害也",并指出"自是之后，用事者爭言水利"。從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義?，F(xiàn)代由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也在不斷充實(shí)擴(kuò)大 1933年，中國水利工程學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)的決議中就曾明確指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給

使1973年和1983年發(fā)生大洪水時(shí)，減少洪災(zāi)損失各在百億美元以上。在灌溉和排水方面，戰(zhàn)后發(fā)展較快。1950年世界的灌溉面積為14.4億畝，占世界耕地總面積的7%，到1986年已增至35億畝，占耕地總面積的17%，其糧食產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的40%，其產(chǎn)值達(dá)全世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。

與此同時(shí)，許多國家對于水土保持、水資源保護(hù)以及結(jié)合水利工程發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)等均較重視，并取得不同程度的效益。世界水利地球上的水量是豐富的，但是淡水量僅占2.5%，而參與全球水循環(huán)的動(dòng)態(tài)水量又僅為淡水量的1.6%，約為577萬億立方米。其中降落在陸地上以徑流為主要形式的水量，多年平均為47萬億立方米。這部分水量逐年循環(huán)再生，是人類開發(fā)利用的主要對象。然而這部分水量中約有三分之二是以暴雨和洪水形式出現(xiàn)，不僅難以大量利用，且常帶來嚴(yán)重的水災(zāi)。

江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水旱災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力。至20世紀(jì)80年代，因人口眾多，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%；長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。這些都成為今后發(fā)展的制約因素。