海綿城市建設(shè)引入ppp模式

　　海綿城市是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，建設(shè)海綿城市需要大量的資金投入，所以除國(guó)家投入外，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本的參與，這將給城市的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。系統(tǒng)建設(shè)總體任務(wù)是對(duì)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)站進(jìn)行流量、SS信息的自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳輸、信息中心接收處理和入庫(kù)等建設(shè)。我市在海綿城市建設(shè)中，積極探索海綿城市ppp新模式，通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇引入社會(huì)資本，建立按效付費(fèi)的績(jī)效考核機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系,進(jìn)一步落實(shí)海綿城市PPP建設(shè)模式及方案編制工作，自7月份以來，海綿城市（籌建）辦及示范區(qū)相關(guān)單位已與中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)、北京大學(xué)深圳研究院及中科院等行業(yè)領(lǐng)1先單位，就海綿城市PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式和融資體制進(jìn)行多次交流，為下一步正式委托咨詢編制方案先期做好工作準(zhǔn)備。

針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提出建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”的要求。三家部門各司其職修編規(guī)劃據(jù)了解，三年建設(shè)期內(nèi)，將分三個(gè)階段落實(shí)海綿城市建設(shè)工作。海綿城市建設(shè)本質(zhì)是通過控制雨水徑流，恢復(fù)城市原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，即恢復(fù)“海綿體”，從而實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的五位一體的目標(biāo)。通過人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，既解決城市內(nèi)澇問題、水體黑臭的問題，又可以調(diào)節(jié)微氣候、改善人居環(huán)境。

通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，1大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成的破壞。第三類則指在海綿構(gòu)建中發(fā)生的城區(qū)更新及城市擴(kuò)張等,包括新區(qū)建設(shè)，即耕地和村落轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，以及舊城改造，如城中村消減、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域改造提升等，簡(jiǎn)稱“涉改”工程。以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

 我們講一下PPP模式的應(yīng)用。個(gè)為什么要用PPP？PPP模式有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情。第二可以解決政府融資的需求。海綿城市建設(shè)本質(zhì)是通過控制雨水徑流，恢復(fù)城市原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，即恢復(fù)“海綿體”，從而實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的五位一體的目標(biāo)。第三距交匯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海綿城市項(xiàng)目為什么用PPP這么多？重要的是申報(bào)海綿城市試點(diǎn)要求提出了海綿PPP的要求。這是2015年的要求，要求PPP模式占的投資比例。2016年也提出了專門PPP方案的要求。我們?cè)谶x擇社會(huì)資本方上面，如果是一攬子打包的工程，我們建議還是從競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式，如果是單體工程，我們建議采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商，系統(tǒng)工程，建議采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商。關(guān)鍵要素是規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、融資能力、施工能力。為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。