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拆除
拆除施工企業(yè)的技術人員、項目負責人和安全員以及從事拆除施工的操作人員應經(jīng)行業(yè)主管部門的培訓機構培訓,取得《拆除施工管理人員上崗證》或《建筑工人(拆除工)上崗證》后方可上崗。
拆除施工開工前,必須對被拆除物及其周圍進行詳細踏勘,對拆除施工規(guī)劃,編制拆除施工組織設計,并與建設動遷單位或相關業(yè)主、居民做好前期準備工作。
施工人員進入現(xiàn)場必須戴安全帽,扣累帽帶。高空作業(yè),必須系安全帶,安全帶應高掛低用,掛點牢靠。
施工現(xiàn)場必須設置醒目的警示標志,采取警戒措施,必要時可與當?shù)?、消防?lián)系,取得支持和幫助。
拆除施工現(xiàn)場防火應符合政府頒發(fā)的有關“施工現(xiàn)場防火規(guī)定”。
拆除工程噪聲應符合國家有關“建筑施工場界噪聲限值”的規(guī)定。住宅區(qū)域夜間不得進行拆除施工。必須夜間作業(yè)施工的,應向拆除工程所在地的有關部門提出申請,獲準后施工。
人工拆除對揚塵應有控制措施,機械拆除、拆除及垃圾清運時,應盡可能采用濕式作業(yè)法,以控制粉塵飛揚,避免危及周圍環(huán)境。
拆除
行政處罰作為當事人違反行政管理規(guī)范所應當承擔的法律后果,既要考慮公平公正,也要兼顧行政行為的效率性,而按照前者的觀點,則行政處罰的效率性將大打折扣。
試想一下,若按照前者所述,不考慮限期拆除決定書作出后給予當事人自行拆除的期限,也不考慮催告和公告程序所需要經(jīng)歷的時間,則從限期拆除決定書作出后至強制拆除開始實施,倘若當事人整個過程中都不提起行政復議或者行政的話,則建筑的拆除起碼需要歷經(jīng)一年的時間。畢竟強制拆除決定書作出后只有在當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政,又不拆除建設的情況下,行政機關才能依法強制拆除,而這一點在理論和實踐中應該說是沒有異議的。而若當事人在強制拆除決定做出之前和之后分別提起行政的話,加上一審、二審的審理期限,則建筑的拆除甚至需要歷經(jīng)兩年多的時間。果真如此的話,那么行政決定的效率性將無從體現(xiàn),而城市管理行政局作為國家行政機關的性也將面臨極大挑戰(zhàn)。相比較而言,后者的觀點是相對合理的。