要制定和落實支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的法規(guī)和政策。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。加快推進社會福利社會化進程。盡快出臺關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康快速發(fā)展的政策，鼓勵社會各方面力量積極投入、興辦多種形式的社會福利服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，采取“民辦公助”、“公辦民營”養(yǎng)老機構(gòu)營運模式，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。要認真落實國家對養(yǎng)老機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實扶持社會福利社會化的相關(guān)政策。

加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐。1958年人民公社化時期，對五保戶實行集中供養(yǎng)，在全國各地興辦了一批敬老院。農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展普遍滯后于城市，“十一五”期末，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)重點應(yīng)放在農(nóng)村。結(jié)合實施面向農(nóng)村“五?！崩先说摹跋脊庥媱潯?，整合改造現(xiàn)有的農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)資源，在廈門島外4個區(qū)各建成一所綜合性、多功能的公辦老年人社會福利中心，并在這4個區(qū)新增床位數(shù)1300張。民辦養(yǎng)老機構(gòu)擬在廈門島外4個區(qū)新增床位數(shù)1800張。

”對老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。在建設(shè)區(qū)位上,要推行社區(qū)化,方便老年人參與社會生活,防止因選址不合理造成床位閑置?！安贿^就現(xiàn)在的現(xiàn)實情況而言，社會養(yǎng)老機構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，很大、可行的發(fā)展趨勢還是社區(qū)養(yǎng)老。”韓布新的分析與零點公司的數(shù)據(jù)非常一致。