辦理環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境影響評價(jià)是建立在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污染物擴(kuò)散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響、自然界自凈能力等基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一門科學(xué)技術(shù)，其功能包括判斷功能、預(yù)測功能、選擇功能和導(dǎo)向功能。在法國，除城市規(guī)劃必須作環(huán)境影響評價(jià)外,其他項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)的不同分為三類:必須作正式影響評價(jià)的大型項(xiàng)目，如以建設(shè)城市、工業(yè)、開發(fā)資源為目的的造地項(xiàng)目，占地面積3000平方米以上或投資超過600萬1法郎的有關(guān)項(xiàng)目等?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2002年施行）規(guī)定：環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。法律強(qiáng)制規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)為指導(dǎo)人們開發(fā)活動的必須行為，成為環(huán)境影響評價(jià)制度，是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。

在環(huán)境影響評價(jià)的組織實(shí)施中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。做到科學(xué)、公正和實(shí)用，并應(yīng)遵循以下基本技術(shù)原則：

1.與擬議規(guī)劃或擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)相結(jié)合；

2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；

3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；

4.符合清潔生產(chǎn)的原則；

5.符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策；

國1務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件:

(一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)由國1務(wù)院審批的或者由國1務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人1民政府規(guī)定。屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違1法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有本條所列違1法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)1法》的規(guī)定處罰。