:禁回收車輛與報(bào)廢證明不符的機(jī)動(dòng)車

于1999年3月25日發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理?xiàng)l例》和經(jīng)過2003年10月28日第十屆全國(guó)人大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)都對(duì)執(zhí)行車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)方面作出相應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定?！敖厥哲囕v與報(bào)廢證明不符的機(jī)動(dòng)車”、“嚴(yán)禁回收無門出具的機(jī)動(dòng)車?yán)瓘U證明的機(jī)動(dòng)車的”等。并明確“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車必須及時(shí)辦理注銷登記，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在門的監(jiān)督下解體”。這體現(xiàn)了在實(shí)施《車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》中必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和性。

管理職權(quán)分散難以形成合力

管理職權(quán)分散難以形成合力 目前，商務(wù)、環(huán)保、工信、、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門，都對(duì)報(bào)廢車行業(yè)行使不同內(nèi)容的管理權(quán)。各自從不同的角度直接或間接對(duì)行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行管理。有些職責(zé)交叉重復(fù)，有些沒有具體明確，相互職能銜接不夠，上下條塊管理脫節(jié)。這種現(xiàn)狀，致使部門間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏完整、統(tǒng)一、及時(shí)、連貫的工作措施和配套的扶持政策，企業(yè)辦事多頭審批，工作效率不高。導(dǎo)致報(bào)廢車回收利用體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展步伐。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低

行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低 我國(guó)作為當(dāng)今世界上汽車產(chǎn)大國(guó)和社會(huì)保有量第二大國(guó)，目前汽車年報(bào)廢量約為700萬輛，3~5年進(jìn)入報(bào)廢高峰期后，年報(bào)廢量將達(dá)到1200~1600萬輛，且以年均10%~15%的速度持續(xù)遞增。但從現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量看，截至2015年底，全國(guó)有回收拆解資質(zhì)的報(bào)廢車企業(yè)僅為670多家。與美國(guó)的2萬家、日本的5100余家、德國(guó)的1000余家相比，有著較大的差距。2015年全年，在有黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策的背景下，全國(guó)累計(jì)回收機(jī)動(dòng)車187.4萬輛，占機(jī)動(dòng)車保有量的09%，回收率不到登記注銷車輛的10%。美國(guó)年回收?qǐng)?bào)廢汽車1400萬輛，回收率達(dá)到95%；日本年回收440萬輛，回收率達(dá)到80%；德國(guó)年回收300萬輛，回收率接近100%，與發(fā)達(dá)相比，差距巨大。