能源和水資源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。我國(guó)政府高度重視能源和水資源問(wèn)題，從“十一五”開(kāi)始，就將控制溫室氣體排放納人了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開(kāi)采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開(kāi)發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。

隨著工業(yè)化與城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活與第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)水的需求急劇增加、解決城市的需水問(wèn)題已經(jīng)成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)。⑥長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋，應(yīng)到自來(lái)水營(yíng)業(yè)公司辦理暫停用水手續(xù)，并關(guān)閉用水閥門。目前，一方面存在嚴(yán)重的城鎮(zhèn)缺水問(wèn)題和嚴(yán)重的城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)問(wèn)題；另一方面，城鎮(zhèn)污水管理問(wèn)題也十分突出，造成生態(tài)、環(huán)境狀況的不斷惡化。城市節(jié)水問(wèn)題：城市化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然歷史階段。

盡管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點(diǎn)源污染仍是對(duì)水環(huán)境造成破壞的主要因素。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會(huì)逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會(huì)逐步提高。如果解決的不好，隨著城市化進(jìn)程和第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市用水量的增加，城市廢污水會(huì)對(duì)水環(huán)境造成更大的破壞。目前全國(guó)城市污水處理率大約是30%，許多城市至今還沒(méi)有污水處理廠，而且很多污水處理廠沒(méi)有真正有效行，大量的城市污水未經(jīng)處理直接排入水體。