政府購買服務(wù)與BIM應(yīng)用機構(gòu)是什么關(guān)系

  BIM應(yīng)用機構(gòu)制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、BIM應(yīng)用機構(gòu)程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定。《政府采購法》第二條規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱BIM應(yīng)用機構(gòu)，是指各級將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務(wù)與BIM應(yīng)用機構(gòu)的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點有所差異，政府購買服務(wù)強調(diào)的是投入的方式，而政府采購強調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  BIM應(yīng)用機構(gòu)服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會團體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時也指出，黨的機關(guān)、機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

  BIM應(yīng)用機構(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急BIM應(yīng)用機構(gòu)的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應(yīng)商評估機構(gòu)；

  二是選擇適當(dāng)?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是供應(yīng)商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，BIM應(yīng)用機構(gòu)也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業(yè)帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價格亂象問題。接下來，應(yīng)進一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計”，不斷加大探索力度，進一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中BIM應(yīng)用機構(gòu)目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！薄安少徣瞬少徏{入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。”“納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上批準(zhǔn)，可以自行采購。

BIM應(yīng)用機構(gòu)范圍不斷擴大，功能不斷升級

  全國BIM應(yīng)用機構(gòu)規(guī)模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。政府采購制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財政支出，也承擔(dān)起更多政策功能，有力支持了國家各項事業(yè)的發(fā)展。提高政府采購公共服務(wù)資金使用效益，維護社會公共利益?！罢徺I服務(wù)”，是近年來政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新——從政府履職所需服務(wù)逐步向公共服務(wù)擴展，從的環(huán)衛(wèi)清掃服務(wù)向公共法律服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、助殘服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域延伸。

  公布了《政府購買服務(wù)管理辦法》，對購買主體和承接主體、購買內(nèi)容等作出規(guī)范。“未來，民生領(lǐng)域公共服務(wù)將更多交由市場提供，而政府購買服務(wù)選擇承接主體環(huán)節(jié)，適用BIM應(yīng)用機構(gòu)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，能提升所購服務(wù)的性價比，維護國家利益和社會公共利益?！辟徺I貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅。目前，來自全國22個省份、832個貧困縣的“扶貧商品”，正在和全國供銷總社打造的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”上被各預(yù)算采購單位批量選購。截至2020年12月27日，這個簡稱為“832平臺”的政府采購電商平臺累計上架商品9萬多款，累計成交總額破80億元。將政府采購政策融入脫貧，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！?br />

  提高BIM應(yīng)用機構(gòu)規(guī)范性、透明度，“明白賬”促進政務(wù)公開

  隨著供應(yīng)商在采購中心“政采云”平臺遠程開標(biāo)大廳上成功完成投標(biāo)文件線上，公共資源的物業(yè)服務(wù)采購項目進入開標(biāo)程序?！安灰娒骈_標(biāo)”減輕了競標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，利于疫情防控，也提高了采購效率，這是“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購”改革的新成果。開評標(biāo)全程線上操作，步步留痕，在線問詢應(yīng)答全程公開透明，可以有效減少政府采購領(lǐng)域行為。

暖通空調(diào)工程中BIM應(yīng)用機構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用

  一如前述，BIM應(yīng)用機構(gòu)之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關(guān)鍵則在于信息完整性與架構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應(yīng)用需求與建模技術(shù)是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設(shè)計上有辦法存取或演算相關(guān)信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當(dāng)前BIM應(yīng)用機構(gòu)面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談?wù)劗?dāng)前從業(yè)人員的問題，由于當(dāng)前許多單位將BIM應(yīng)用機構(gòu)視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結(jié)構(gòu)上多以內(nèi)業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學(xué)生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經(jīng)驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：BIM應(yīng)用機構(gòu)模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設(shè)計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術(shù)的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當(dāng)所需組件已超出原有軟件架構(gòu)時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經(jīng)濟形勢下，應(yīng)加大暖通空調(diào)設(shè)計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應(yīng)用于暖通空調(diào)工程建設(shè)項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，推動我國暖通空調(diào)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致經(jīng)驗主義居多。BIM的應(yīng)用，可為工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產(chǎn)生。