養(yǎng)殖場維權(quán)養(yǎng)殖場維權(quán)

隨著全國對養(yǎng)殖場集中處理風(fēng)暴的掀起，針對養(yǎng)殖場進(jìn)行拆遷的風(fēng)波也愈演愈烈。各種野蠻拆遷、“一刀切”拆遷的新聞也屢見報(bào)端，層出不窮的拆遷給養(yǎng)殖場帶來的滅頂之災(zāi)。

此前，在的新聞發(fā)布會中，副部長于康震就會上發(fā)聲：一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實(shí)存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。畜禽養(yǎng)殖不該禁的不能禁，拆遷也要合理補(bǔ)償!

養(yǎng)殖場，有拆就有補(bǔ)!

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方依法予以補(bǔ)償?！?

基于公共利益需要進(jìn)行的養(yǎng)殖場禁養(yǎng)拆遷，應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)殖場合理的補(bǔ)償，包括，地上附著物的損失(是重建成本價(jià))，停產(chǎn)停業(yè)的損失，合理的搬遷費(fèi)用等等。

曾代理的河南省案件中，當(dāng)事人的養(yǎng)殖場因建在集體土地之上被認(rèn)定為違建并被強(qiáng)拆。后在律師協(xié)助下，當(dāng)事人得知建造養(yǎng)殖場占用的耕地屬于非基本農(nóng)田，符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場。終獲得合理的補(bǔ)償!

企鵝律幫在此提醒，此案中一刀切強(qiáng)拆的做法并不合理，在集體土地上辦理養(yǎng)殖場，不能一概而論，要區(qū)分集體土地的性質(zhì)，和所需要建筑物的性質(zhì)。

一、農(nóng)村禁養(yǎng)區(qū)有哪些?

為了指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2016年制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，對禁養(yǎng)區(qū)劃定做了明確界定。禁養(yǎng)區(qū)具體包括五種：（1）飲用水水源保護(hù)區(qū)，分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。（2）自然保護(hù)區(qū)。（3）風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。（4）農(nóng)村村民集中區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)。在村民集中區(qū)建養(yǎng)殖場，容易造成疾病的傳播。在教學(xué)區(qū)域，比如學(xué)校周圍，是不能建養(yǎng)殖場的。（5）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域。

二、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷有補(bǔ)償嗎？

我國《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第25條提到：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方依法予以補(bǔ)償?！痹趯?shí)踐中，如果養(yǎng)殖場被拆遷，補(bǔ)償一般有：養(yǎng)殖棚舍補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償、土地補(bǔ)償、停產(chǎn)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償和臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)取?

通常來說，如果養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)區(qū)劃分前建設(shè)的，拆遷時(shí)是有補(bǔ)償?shù)?。如果在禁養(yǎng)區(qū)劃分之后，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場的，未必能獲得補(bǔ)償。

我們在看社會新聞的時(shí)候，常?？吹揭恍┮虿疬w而導(dǎo)致的觸目驚心的沖突或者是釘在那幾十年不動的釘子戶。為什么老百姓從期待拆遷到害怕遷呢，到底什么樣的拆遷大家才會配合呢？其實(shí)要求也不多，總體來說就是合情合法又合理。

一、心系群眾，從群眾利益出發(fā)

房子和地是人民群眾安身立命的本錢之一，也是群眾為關(guān)注的問題之一。因此，拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，在拆遷中，要堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)人民群眾的利益，這樣既有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。也有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、按照法定程序進(jìn)行，積極溝通，合理補(bǔ)償

征收集體土地，一方面必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。前要及時(shí)進(jìn)行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，可以妥善予以解決，不強(qiáng)行實(shí)施。另一方面要加強(qiáng)對實(shí)施過程的監(jiān)管，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被農(nóng)戶的居住問題，切實(shí)做到被拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及拆遷的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或群眾意見較大的項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報(bào)請上一級備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。