???根據(jù)要求，我市著力從兩個(gè)方面推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：????

一是推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害）；各類安全警示標(biāo)志、安全出口、建構(gòu)筑物等設(shè)備設(shè)施的管理工作細(xì)化到人，嚴(yán)格管理。二是健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的政府監(jiān)管體系（健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施分級(jí)分類安全監(jiān)管、有效管控區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控）。

具體的時(shí)間安排分為二個(gè)階段：

階段（2017年12月—2018年底）。一是根據(jù)省上已制定出臺(tái)的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)摸底工作，建立相關(guān)臺(tái)賬。重點(diǎn)突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林火災(zāi)、非煤礦山、民爆物品、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、鐵路、軌道運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。二是積極對(duì)接省上研究安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度措施。同時(shí)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作，并逐步推廣。2014年6月3日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)），本辦法自印發(fā)之日起施行。三是積極配合省上“天地一體化”重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作，到2018年底，基本完成對(duì)接相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度，實(shí)現(xiàn)與省上重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。

第四步，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控信息


表。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分紅橙黃藍(lán)四級(jí)，紅色為風(fēng)險(xiǎn)。

第五步，按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)庫。

第六步，根據(jù)分級(jí)管控原則，對(duì)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)四類風(fēng)險(xiǎn)，分別實(shí)施日常管控和隱患排查及治理工作，建立分級(jí)管控機(jī)制。據(jù)悉,該標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口，中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草。????第七步，企業(yè)的廠級(jí)、車間、班組、崗位四個(gè)層級(jí)根據(jù)日常隱患排查及治理工作，不斷將新產(chǎn)生、新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源列入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)、制定管控措施、開展治理，不斷消除安全隱患，形成良性循環(huán)，從而建立起企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估分級(jí)管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防

各類政策性文件更是在實(shí)際操作中存在種種問題，由于政府相關(guān)部門的監(jiān)管不是采用法律手段而是大量使用行政行為，習(xí)慣于使用政策性文件，而政策性文件缺乏法律所具有的穩(wěn)定性和性，不利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法現(xiàn)狀己成為此項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。這個(gè)情況也是部分企業(yè)只重眼前利益、不計(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，不愿加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入和管理力度的原因之一，因此目前我國安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。這種可接受程度有的是規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，有的是企業(yè)制度規(guī)定，如不同企業(yè)關(guān)于通風(fēng)濃度1％和0。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體意識(shí)不強(qiáng)

如前所述，由于目前還沒有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī)，雖然有下發(fā)的國發(fā)〔2004) 2號(hào)、國發(fā)〔2010) 23號(hào)、國發(fā)〔2011) 40號(hào)和安委會(huì)〔2011) 4號(hào)等政策性文件，但對(duì)企業(yè)的制約性不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)成了單純的達(dá)標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí)，沒有很好的開展動(dòng)態(tài)管理，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時(shí)，進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制。通過立法，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的熱情，從而更好地落實(shí)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到更加細(xì)致、深入和長效的落實(shí)。同時(shí)，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)及每名員工的工作都有“標(biāo)準(zhǔn)”可供遵循，都在“標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行工作，保證員工生命安全和身體健康，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭力。這樣開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程，也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過程。