廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

舊樓加裝電梯的好處：

▲多層加裝電梯可以解市決年老體弱住戶上下樓的不便、解決他們的居住困難，降低了新樓供應(yīng)需求，在一定程度上起到緩解樓緊張和抑制樓價上漲幅度過快的作用，實為利國利民大好事。

▲多層住宅改造加裝電梯，對新的經(jīng)濟適用房的建造標準可供規(guī)劃和設(shè)計方面的參考數(shù)據(jù)。

▲多層住宅改造加裝電梯，能使舊房住戶的居住生活質(zhì)量得到改善，住戶安心居住，減輕許多住戶為購新房而帶來的經(jīng)濟壓力，促進社會安定和諧，也給城市管理帶來方便。

▲加裝電梯如果只占用公共空間或樓梯向外延伸空間，不占用任何單元向外延伸空間，談不上影響誰的前后對流與通風。采光影響是技術(shù)問題，可以通過加裝透明的觀光梯解決，額外增加的成本也不多。

▲加裝電梯不僅更使生活加方便、舒適，也提升了樓房的品位，是一舉兩得的事情。

南京老舊住宅加裝電梯新政后終于有了首例：

南京核工桂花園小區(qū)9幢共有7層21戶人家，其中90%以上的住戶已退休或進入退休年齡，60歲以上的老人有16名左右，3戶人家里有行動不便的老人。雖然外地有的城市規(guī)定，一個樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門就可以加裝電梯，但實際實施效果很差。對于裝電梯，一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺得必須支持。”

經(jīng)過協(xié)商，9幢加裝電梯以及維護的費用預算是這樣的：電梯以及安裝費用加起來在60萬元左右，按照樓層實行“階梯式”分攤。1樓住戶不用出錢，2-7樓的15戶人家按照樓層高低分攤。二樓住戶分攤1萬多元，樓層每增加一層費用增加33%，頂層7層住戶出將近6萬元。二樓住戶分攤1萬多元，樓層每增加一層費用增加33%，頂層7層住戶出將近6萬元。

電梯運行的首年，電梯廠商將進行免費維護，以后的維護則交給由小區(qū)物業(yè)公司。維護的費用也將按照樓層進行分攤?！耙?樓為平均值，5樓一年下來大概要交1000元維護費，5樓每往上一層，維護費用增加33%，5樓往下，每層維護費用減少33%?！?

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。同時，為方便住戶間協(xié)調(diào)溝通和實際操作，還研究制定了有關(guān)協(xié)議書樣本（包括電梯安裝、運行、維護涉及的資金分攤及管理責任等）以及住戶出資比例方案，供住戶參考。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

舊樓加建電梯常見糾紛類型

撤銷街道辦事處頒發(fā)的《建設(shè)工程開工備案證明書》行政案

《試行辦法》第十五條規(guī)定：“申請人應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行建筑方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖設(shè)計審查、施工和監(jiān)理。工程投資額在30萬元以上的，申請人應(yīng)當向區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證；工程投資額在30萬元以下的，申請人應(yīng)當按照《關(guān)于加強臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知》 (穗府辦〔2009〕10號)的規(guī)定向?qū)俚劓?zhèn)、街申請辦理開工備案證明。據(jù)統(tǒng)計，荔灣區(qū)現(xiàn)有七至九層住宅樓3354棟，有189棟已加裝電梯，仍有3165棟沒有加裝電梯，加裝電梯比例只有5?！?

在增設(shè)電梯的業(yè)主取得了規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，工程將進入施工階段，根據(jù)《試行辦法》的規(guī)定，申請人應(yīng)向所屬地的街道辦事處申請開工備案證明。反對增設(shè)電梯的業(yè)主認為街道頒發(fā)開工備案證明的行政行為不符合法律規(guī)定，起訴要求撤銷開工備案證明。此類糾紛的爭議焦點是增設(shè)電梯施工是需要建設(shè)工程施工許可證還是需要街道辦的開工備案證明？《建筑法》第七條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！币虼?，大中型工程的施工需要申領(lǐng)施工許可證，但小型工程不需要申領(lǐng)施工許可證。廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。符合條件的建筑工程，申請人只需到街道辦事處辦理開工備案證明。審理過程中，將對增設(shè)電梯工程的投資額和建筑面積進行審核，以明確是頒發(fā)施工許可證還是僅需開工備案證明。

排除妨礙糾紛

在增設(shè)電梯施工過程中，反對增設(shè)電梯的業(yè)主認為電梯施工將嚴重影響房屋的通風、采光和日照，經(jīng)常阻止施工人員施工，致使加建電梯工程無法順利進行。廣東學院、暨南大學、廣州中大學業(yè)主發(fā)生過此類排除妨礙糾紛。據(jù)非正式統(tǒng)計，這也是目前為止全市行政區(qū)提出對既有住宅加裝電梯實施資金補助。同意增設(shè)電梯的業(yè)主提起民事，要求阻止施工的業(yè)主停止侵權(quán)、排除妨礙，不得阻止電梯正常施工。

《物權(quán)法》第八十四條規(guī)定，“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系”。第八十八條規(guī)定，“不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的，該土地、建筑物的權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利”。政策空白安裝不知找誰批連日來，記者深入多個老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。如果增設(shè)電梯的業(yè)主已經(jīng)取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則其享有增設(shè)電梯的合法權(quán)利。但反對業(yè)主如認為對其合法權(quán)益造成損害的，可通過協(xié)商或另行的方式解決，而不得進行阻止。一般根據(jù)友睦鄰里、互讓互諒的精神，判令反對業(yè)主停止侵權(quán)，不得對施工行為進行阻止、妨礙。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。但從今年開始，給老樓“開掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢所趨，不少普通人家都開始享受到這樣的便利。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。記者首先來到物業(yè)辦，物業(yè)經(jīng)理告訴記者，加裝電梯的戶主住5號樓。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

多層住宅加裝電梯可否在我市推行？他們說……

隨著國內(nèi)一些城市開始試點給多層住宅樓加裝電梯，以解決老年居民上下樓難的問題，我市不少居民，尤其是住在較高樓層、家中有老人的居民，也開始關(guān)注這一話題：多層住宅加裝電梯可否在我市推行？如果業(yè)主同意加裝電梯，該向哪些部門審批？公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，解決了一項又一項技術(shù)難題。私自加裝算不算不和法？

記者近日對此事調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年我市兩會期間，市政協(xié)已收到3份關(guān)于這一議題的提案，而我市規(guī)劃、房管等相關(guān)部門也對此作出了初步答復，但是正式文件尚未出臺。

市民心聲

如果能加裝電梯，該多美！

市民賈先生的父母均已年過六旬，目前住在市區(qū)建設(shè)路東段某家屬區(qū)的頂樓8樓。父母每天提著蔬菜水果一級一級爬樓梯，累得氣喘吁吁，讓他很是心疼。上城區(qū)、江干區(qū)老舊小區(qū)眾多，人口密集，老齡化程度高，對于加裝電梯的愿望尤為迫切。自從在網(wǎng)上看到別的城市已經(jīng)出臺了“老舊住宅加裝電梯”方面的意見和政策，他就一直在想，如果自家住宅樓也能加裝電梯，該多好！

賈先生的父母聽到這一想法，自是歡欣鼓舞，見到同單元的鄰居就問是否同意加裝電梯?，F(xiàn)在多數(shù)的住戶都同意了，可是這事該如何操作執(zhí)行，賈先生心中沒了主意。

“現(xiàn)在父母還勉強爬得動，如果將來腿腳不靈便，爬不動了咋辦？”賈先生向晚報記者訴說心中的想法，“希望晚報能幫忙問問，多層住宅加裝電梯需不需要審批，該向哪個部門審批？”

市民張女士在新城區(qū)九天莊園有套房，住在頂樓。56歲的張女士由于腰椎間盤已出過兩次問題，現(xiàn)在讓女兒住在那兒，因為害怕爬樓很少過去住了。她說：“如果能加裝電梯，那就太好啦！”

市民伽先生家住姚電大道姚電新區(qū)，房子是上世紀90年代的老樓，一共7層，他家住在7樓。他說：“20多年前年輕還能爬得動，隨著年齡增長，真是越來越吃力。上城區(qū)還研究制定了《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點實施方案》，并通過了市政府審議。平時鄰里之間坐一塊商議過加裝電梯的事兒，同單元大部分住戶都同意。現(xiàn)在正跟一家電梯安裝公司商議加裝電梯一事，到底該如何審批也不清楚?！?

記者調(diào)查

市政協(xié)已收到3份提案

針對市民關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的疑問，連日來，記者先后咨詢了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，均未找到答案。市住建局辦公室工作人員說：“這件事應(yīng)該不歸住建局管吧，我們沒有見過有關(guān)的規(guī)定或者通知。低樓層可獲得適當補償舊樓加裝電梯所需要的資金，可以按照4種方式籌集，包括根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定?！彼ㄗh記者問質(zhì)監(jiān)，因為電梯是特種設(shè)備，由質(zhì)監(jiān)部門負責安全監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備科一位負責人告訴記者，“我們負責電梯安裝之后的驗收，經(jīng)驗收合格，我們發(fā)放電梯使用登記證。老樓加裝電梯，一般都需要對樓體進行改造，電梯能不能安裝、如何安裝，需要規(guī)劃和建設(shè)部門來審批。因為加裝了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會升值。”他還告訴記者：“關(guān)于老舊居民樓加裝電梯，我見到過一個提案，你可以問問?！?月11日，記者與市政協(xié)提案委聯(lián)系得知，在今年兩會期間，政協(xié)、民主黨派提出了3份關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的提案。

市政協(xié)李麗萍在一份《建議啟動給老舊多層住宅加裝電梯工作》的提案中，這樣開頭：“我是一名60后，隨著年齡的增長，從年輕時的日思夜想住樓房，到現(xiàn)在不想上樓怕上樓，回家的幸福感似乎打了折扣，盼望自己家的多層住房能裝上電梯。”

李麗萍告訴記者，這是她第二次提了這個提案，因為感覺“這個事涉及很多人，不少親友聊天時都提到了這個話題，很多居民都希望通過加裝電梯來改善老舊小區(qū)的居住條件，提高幸福指數(shù)”。第二種做法是建設(shè)費用全部由樓門住戶共同分擔（一樓住戶除外），居民無償使用，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。因此，她建議政府借鑒北京、上海、廣州等城市的經(jīng)驗，盡快出臺老式多層住宅增設(shè)電梯的相關(guān)政策，希望相關(guān)部門統(tǒng)一認識，建立綠色通道，解決老百姓的實際難題。

民建在《對多層住宅加裝電梯的提案》中說，“目前平頂山市老城區(qū)的多層住宅，大多是上世紀末和本世紀初建造的6-7層的無電梯住宅樓。按照1987年我國頒布的《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》以及1999年原建設(shè)部和原國家質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布的新規(guī)范中，均規(guī)定七層及以上住宅必須設(shè)置電梯。舊樓加裝電梯新政出臺加裝可用、物業(yè)維修資金參考分攤費用比例出爐——一樓不掏錢二樓少出錢昨日，廣州市政府召開新聞發(fā)布會，就《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》和《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》進行通報。對多層住宅加裝電梯，成為完善住宅功能、改善居住條件、優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、緩解供需矛盾、提高生活質(zhì)量、解決住戶不便的較好辦法，有著積極的社會意義，也是國際行的一種舊住宅改善辦法?！?

該提案建議，盡快出臺平頂山市《關(guān)于舊住宅增設(shè)電梯的若干指導意見》，為平頂山市和各縣區(qū)開展舊住宅增設(shè)電梯工作提供建設(shè)管理指南；法規(guī)中，加裝電梯的前提是三分之二業(yè)主同意，但并不意味著可以就此忽略底層業(yè)主的意愿和權(quán)利。同時配套出臺相關(guān)鼓勵改造措施，允許多層住宅樓動用一定比例的房屋維修金，并允許業(yè)主提取住房公集金，以減輕居民進行電梯改造的經(jīng)濟壓力；在市行政服務(wù)中心，建立特別綠色通道，簡化舊住宅加裝電梯的審批程序。

管理部門

審批需要經(jīng)過15個流程

針對政協(xié)和民主黨派的提案，今年8月份，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管中心相關(guān)已作出了初步的答復。

根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃用地科的答復：加裝電梯是一項系統(tǒng)工程，審批程序比較復雜，從業(yè)主意見征詢、初步方案設(shè)計、規(guī)劃部門初審、現(xiàn)場公示到終的電梯驗收，需要經(jīng)過15個流程。

居民想申請多層住宅加裝電梯項目，需要滿足“加裝電梯的多層住宅房屋具備安全使用條件；時海峰介紹，按照目前一個樓門加裝電梯需60萬元計算，如果在一個一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個住戶不交錢外，其余10戶平均每戶分攤費用要達到6萬元。加裝電梯用地在原用地批準紅線內(nèi)且占地無權(quán)屬爭議；加裝電梯后能滿足日照、采光、通風等規(guī)劃要求；加裝電梯符合結(jié)構(gòu)安全及消防安全等要求；加裝電梯安全無，須經(jīng)同一梯號內(nèi)所有業(yè)主書面同意或取得同一梯號2/3以上戶數(shù)的業(yè)主同意”等條件，經(jīng)所在區(qū)域規(guī)劃分局初審后報平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查，審查通過后就加裝電梯事項及加裝方案在小區(qū)顯著位置公示十天，公示期間未接到同一梯號的業(yè)主書面異議的，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃證，然后進一步辦理施工、消防、人防等相關(guān)手續(xù)，安裝施工完成后須經(jīng)過相關(guān)部門竣工驗收合格后方可投入使用。

根據(jù)市房管中心物業(yè)和房屋安全管理科的答復，業(yè)主會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會均可以作為加裝電梯的申請主體，部門審批程序與規(guī)劃部門的答復基本一致。在資金來源方面，由多層住宅加裝電梯相關(guān)利益業(yè)主按照方案協(xié)商意見的各自比例份額自籌金金；已經(jīng)繳存過房屋專項維修資金的，在滿足經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意下，同意使用房屋專項維修資金，按照房屋專項維修資金使用程序給予辦理；業(yè)主的住房公集金也可以提取用以支付加裝電梯。記者采訪上述兩個時，相關(guān)工作人員均稱，這只是他們作為相關(guān)部門的初步答復，政府的正式文件尚未出臺。打個比方來說，如果一幢7層的住宅，假設(shè)電梯總費用是60萬元，那么一樓二樓不用出錢，三樓兩戶人家總共出資7。如果未經(jīng)審批，私自對多層住宅加裝電梯則屬于不和法。

采訪中，一家電梯安裝公司的負責人表示，目前多層住宅加裝電梯已經(jīng)沒有技術(shù)難度，只不過樓體結(jié)構(gòu)有的簡單有的復雜，改造成本會有區(qū)別，重要也是難的還是同一梯號的業(yè)主能否達成一致意見?！鞍偬萑f人”舊樓宇加裝電梯獎勵由區(qū)財政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯獎勵10萬元制定財政實施方案?，F(xiàn)在雖有居民找他們詢問加裝事宜，但由于審批程序比較復雜，走正規(guī)程序加裝電梯的多層住宅目前還沒有。