節(jié)約用水，指通過行政、技術、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源，適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。室外水管、閥門可用棉、麻織物或保暖材料綁扎保暖，以防凍裂損壞。

世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須與水的供應相適應，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加；因此，城市的人均用水量與城市的性質、規(guī)模、城市化程度、工業(yè)結構布局、水資源豐缺狀況、地理位置、水文、氣象等有關，同時也充分說明人均用水量可以作為城市節(jié)水用水的綜合指標。同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。我國的水資源短缺，由來以久。從歷史來看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。

隨著工業(yè)化進程、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的加快，城市居民生活質量的提高，城市生活用水的增加和污染的加重是必然趨勢。在21世紀上半夜經(jīng)濟快速發(fā)展的中國，這一狀況尤為凸顯。為了解決日益增加的城市用水問題，近年來進行了大量的城市供水工程建設，并取得了很明顯的成效。但是如何實現(xiàn)可持續(xù)的城市用水，還面臨著很重要的問題。一方面存在嚴重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進和運行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。

盡管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點源污染仍是對水環(huán)境造成破壞的主要因素。如果解決的不好，隨著城市化進程和第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市用水量的增加，城市廢污水會對水環(huán)境造成更大的破壞。目前全國城市污水處理率大約是30%，許多城市至今還沒有污水處理廠，而且很多污水處理廠沒有真正有效行，大量的城市污水未經(jīng)處理直接排入水體。當今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加。