要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級政府認(rèn)真組織實施。總量控制，逐級分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計劃，對節(jié)約型單位用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機(jī)制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進(jìn)加價制度。

對新建、改建、擴(kuò)建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機(jī)關(guān)管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

我國水資源嚴(yán)重短缺與用水嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象普遍共存,建設(shè)節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來20年中國需要建設(shè)節(jié)水型社會,這是中國應(yīng)對水危機(jī)的根本出路,也是建設(shè)小康社會的重要支撐。節(jié)水型社會建設(shè),是門的一項基本任務(wù),同時應(yīng)作為各級地方政府的一項重要工作,特別應(yīng)成為華北和西北地區(qū)各級地方政府的一項非常重要的日常性工作。什么是節(jié)水型社會?如何建設(shè)節(jié)水型社會?建成什么樣的節(jié)水型社會?這是21世紀(jì)中國治水面臨的重大課題。節(jié)水型社會是水資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會,包含三重相互聯(lián)系的特征:微觀上資源利用的;中觀上資源配置的益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。節(jié)水型社會體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念,代表著高度的社會文明,也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)狀用水效率普遍不高,用水效益更為低下,部分地區(qū)已經(jīng)超過水資源承載能力,建設(shè)節(jié)水型社會的任務(wù)有很強(qiáng)的緊迫性和艱巨性。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。

工業(yè)節(jié)水方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代，重點抓好取水量占全省工業(yè)總?cè)∷?80％以上的電力、冶金、化工和煤炭這四大行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。對于新建、改擴(kuò)建項目，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，應(yīng)堅持節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時運行，并要求達(dá)到先進(jìn)節(jié)水水平，以提高工業(yè)用水的利用效率和技術(shù)水平。

城鎮(zhèn)節(jié)水以加強(qiáng)節(jié)水型節(jié)水宣傳、提高居民節(jié)水意識為重點，推行節(jié)水型器具，包括水龍頭、便器系統(tǒng)、淋浴設(shè)施等；分步實施城市分質(zhì)供水體系，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制，實行用水定額標(biāo)準(zhǔn)和超額加價制度，提高用水效率；繼續(xù)開展關(guān)井壓采，實行集中供水，并加大供水管網(wǎng)改造力度；推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和檢漏技術(shù)，應(yīng)用新型管材和供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)，降低管網(wǎng)漏失率。對缺水嚴(yán)重的市區(qū)省區(qū)，要進(jìn)一步開展多水源的優(yōu)化配置。

一是要依據(jù)《水法》，結(jié)合我省建立節(jié)水型社會的要求，把節(jié)約用水納入法制化管理的軌道，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。二是要制定有利于節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面的節(jié)水積極性。要依法推行用水計劃制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品市場份額。要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價形成機(jī)制和供水水價體系，嚴(yán)格實行計量收費，推行差別水價、超額用水部分加價，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和促進(jìn)節(jié)水。三是要繼續(xù)有步驟地調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，較大幅度地提高地下水取水特別是城鎮(zhèn)自備井的水資源費，限制地下水的超采，鼓勵使用地表水和城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)。