得益于發(fā)達(dá)的地下管網(wǎng)系統(tǒng)、先進(jìn)的雨水綜合利用技術(shù)和規(guī)劃合理的城市綠地建設(shè)，德國(guó)“海綿城市”建設(shè)頗有成效。

德國(guó)城市地下管網(wǎng)的發(fā)達(dá)程度與排污能力處于優(yōu)勢(shì)地位。德國(guó)城市都擁有現(xiàn)代化的排水設(shè)施，不僅能夠高的效率排水排污，還能起到平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。屋頂花園設(shè)計(jì)必須充分考慮自然條件要求，如結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，具有承載力和隔水及排水設(shè)施等。以德國(guó)首都柏林為例，其地下水道長(zhǎng)度總計(jì)約9646公里，其中一些有近140年歷史。分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統(tǒng)，可以同時(shí)處理污水和雨水。其好處在于可以節(jié)省地下空間，不妨礙市內(nèi)地鐵及其他地下管線的運(yùn)行。而在郊區(qū)，主要采用分離管道系統(tǒng)，即污水和雨水分別在不同管道中進(jìn)行處理。這樣做的好處是可以提高水處理的針對(duì)性，提高i效率。

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海綿城市緣起

首先，海綿城市規(guī)劃建設(shè)的源起，開(kāi)始是習(xí)i總i在2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出，要建設(shè)“兩個(gè)優(yōu)先，三個(gè)自然”的“海綿城市”。第六，在城市規(guī)劃和建設(shè)各個(gè)方面全方面貫徹海綿城市的原理，把海綿城市的創(chuàng)新理念從建筑、小區(qū)、城市規(guī)劃層層進(jìn)行滲透。2014年起，在國(guó)家層面，住建部陸續(xù)發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》《海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法》《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》等一系列重要文件，并進(jìn)行國(guó)家海綿城市試點(diǎn)申報(bào)；在廣東省層面，2016年，省人民i政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》?？梢钥闯觯汉＞d城市規(guī)劃是一個(gè)全新的規(guī)劃類型，從一個(gè)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)始到現(xiàn)在也就2年左右的時(shí)間。

海綿城市規(guī)劃的新認(rèn)識(shí)

構(gòu)建目標(biāo)體系與系統(tǒng)工程一體的技術(shù)思路

對(duì)于海綿規(guī)劃的工作思路方面的誤區(qū)，原來(lái)的海綿城市規(guī)劃思路是分裂的，分區(qū)是分區(qū)，分項(xiàng)是分項(xiàng)，而目標(biāo)根據(jù)考核辦法來(lái)，目標(biāo)與海綿系統(tǒng)分項(xiàng)規(guī)劃缺乏內(nèi)在的邏輯判斷，各個(gè)涉水系統(tǒng)之間又互相獨(dú)立，導(dǎo)致規(guī)劃到后只能落在每個(gè)系統(tǒng)的單個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有辦法對(duì)整個(gè)地區(qū)水系統(tǒng)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化整合。第四，滯洪、分洪，排洪統(tǒng)籌起來(lái)，把更多的洪水滲透到地下貯存起來(lái)。我們認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建目標(biāo)體系與系統(tǒng)工程一體的技術(shù)思路。針對(duì)海綿規(guī)劃主要的兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是內(nèi)澇，另一個(gè)是水質(zhì)，分別從源頭減排、過(guò)程管控、末端治理三個(gè)層面去進(jìn)行系統(tǒng)工程的規(guī)劃，并且能夠利用建立模型，檢驗(yàn)得出經(jīng)過(guò)海綿城市系統(tǒng)工程建設(shè)，一定程度上解決了城市內(nèi)澇與水質(zhì)方面的問(wèn)題，同時(shí)也滿足了各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的要求。

分別選擇新、老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

關(guān)于近期重點(diǎn)地區(qū)的誤區(qū)，按照編制辦法要求專項(xiàng)規(guī)劃要選定近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，但是由于地方政府一般傾向于選擇新城區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，導(dǎo)致的規(guī)劃對(duì)老城區(qū)的考慮不足。因此，海綿規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別選擇新區(qū)與老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。海綿城市規(guī)范要點(diǎn)生物滯留設(shè)施（1）對(duì)于污染嚴(yán)重的匯水區(qū)應(yīng)選用植草溝、植被緩沖帶或沉淀池等對(duì)徑流雨水進(jìn)行預(yù)處理，去除大顆粒的污染物并減緩流速。對(duì)老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)以小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案；新城區(qū)則以目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)及水文化等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案。然后根據(jù)兩個(gè)不同考量因素，得出兩類重點(diǎn)地區(qū)在源頭減排、過(guò)程管控、末端治理的系統(tǒng)工程方案，并以模型進(jìn)行校驗(yàn)方案的可達(dá)性。以這新老兩個(gè)片區(qū)作為，指導(dǎo)其他新老片區(qū)開(kāi)展海綿城市建設(shè)工作。