城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，節(jié)水教育任務(wù)重大。僅北京市一年跑冒滴漏的水就達(dá)36萬(wàn)噸。同樣是缺水的以色列，不僅居民沖廁與洗手是兩套管道，就是沖廁也分大便和小便兩個(gè)按鈕。因此，城市的人均用水量與城市的性質(zhì)、規(guī)模、城市化程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源豐缺狀況、地理位置、水文、氣象等有關(guān)，同時(shí)也充分說(shuō)明人均用水量可以作為城市節(jié)水用水的綜合指標(biāo)。正是水憂患意識(shí)極強(qiáng)的以色列人，發(fā)明了農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)。從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，是我國(guó)全方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)l主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的時(shí)期。

用水管理是指國(guó)家依法對(duì)各地區(qū)、各部門以及各單位和個(gè)人用水活動(dòng)的管理，是水管理的重要內(nèi)容。用水管理的內(nèi)容，包括制定水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃，水量的宏觀調(diào)配，實(shí)行用水（取水）許可制度和水的有償使用制度，解決水事糾紛等。我國(guó)的用水管理，在全國(guó)范圍內(nèi)，由國(guó)務(wù)處有關(guān)部門協(xié)同行政主管部門行使用水管理權(quán)；在地方各級(jí)人民l政府的水行政主管部門，依法單獨(dú)行使或者會(huì)同其他有關(guān)部門行使用水管理權(quán)。我國(guó)水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長(zhǎng)江以北水系流域面積占國(guó)土面積的63。

工業(yè)部門是我國(guó)主要的耗能大戶，約占我國(guó)能源消耗總量的71%，也是我國(guó)主要的用水大戶。盡管其22.5%的用水比例低于農(nóng)業(yè)用水64.4%的比重，但是其近年來(lái)的增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)速度。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。“十一五期間，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核l燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)這6個(gè)行業(yè)的能源消耗量占比工業(yè)消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。