節(jié)約用水，指通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源，適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。一方面存在嚴重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進和運行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加；同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張?！笆晃迤陂g，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核l燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)這6個行業(yè)的能源消耗量占比工業(yè)消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。我國的水資源短缺，由來以久。從歷史來看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。

用水管理是指國家依法對各地區(qū)、各部門以及各單位和個人用水活動的管理，是水管理的重要內(nèi)容。以上五點都離不開水資源，水資源和城市的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，水資源的保障程度關(guān)系到城市系統(tǒng)能否良性運行，試管城市的生存和發(fā)展。用水管理包括對工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面的管理，由國家授權(quán)的部門通過法律、經(jīng)濟、行政等手段進行管理。用水管理的任務(wù)是實行合理用水，解決水事糾紛，保護公共的用水利益和用水者的合法權(quán)益，使水資源盡可能滿足社會經(jīng)濟各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮水的綜合效益。

工業(yè)部門是我國主要的耗能大戶，約占我國能源消耗總量的71%，也是我國主要的用水大戶。工業(yè)，因為現(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，美國是8立方米，日本只有6立方米，是發(fā)達國家的10～20倍。盡管其22.5%的用水比例低于農(nóng)業(yè)用水64.4%的比重，但是其近年來的增長勢頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國總用水量的增長速度?！笆晃迤陂g，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核l燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)這6個行業(yè)的能源消耗量占比工業(yè)消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。