由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。城市造紙同時還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”的精神。一些發(fā)達(dá)地區(qū)城市有配套的城市廢紙再生基地?？诒堖吔橇匣厥?

廢紙回收行業(yè)是紙的消費→回收→分揀、打包→再利用→消費的循環(huán)過程，在這一產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)過程中包括：用紙單位、廢紙回收企業(yè)、對廢紙進(jìn)行分揀打包的打包站、廢紙再利用的紙漿及造紙企業(yè)，并將在分揀過程和造紙過程中產(chǎn)生的不可用廢物進(jìn)行填埋。

國廢市場是否已經(jīng)具備了設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件呢?就實際情況來看，條件已經(jīng)基木成熟。首先，國內(nèi)廢紙市場容量相當(dāng)大，回收、打包的從業(yè)者也為數(shù)眾多，而目在沿海地區(qū)市場已經(jīng)出現(xiàn)了一些規(guī)模較大、模式成熟的廢紙打包商，他們有能力，也有需要去設(shè)定并維護(hù)一個行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

我國對廢紙的利用和處理，在 20 世紀(jì) 70 年代通過簡單的蒸煮、疏解、打漿、洗滌后用于抄造或配抄衛(wèi)生紙和低檔箱紙板。到 20 世紀(jì) 80 年代，廢紙的回收率已達(dá) 25% 左右，少數(shù)廠家亦能生產(chǎn)脫墨漿。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后，一些大中型造紙企業(yè)先后從國外引進(jìn)包括生產(chǎn)線在內(nèi)的脫墨設(shè)備和技術(shù)，并對廢紙脫墨劑和廢紙脫墨設(shè)備進(jìn)行了針對性改進(jìn)和創(chuàng)新，使我國廢紙利用處理技術(shù)和設(shè)備裝配水平得以全方面發(fā)展?？诒堖吔橇匣厥?