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道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的主體為公an機(jī)關(guān)交通管理部門。它代表國家公zhi部門行使證據(jù)調(diào)cha、采集與管理服務(wù)職能。尤其是其證據(jù)調(diào)cha與分析的職能如同國家授權(quán)給公an機(jī)關(guān)行使偵查職能一樣,同樣具有quan威性與不可訴性。這本身體現(xiàn)了國家和人民對(duì)公an機(jī)關(guān)的信任。
其次,進(jìn)一步明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律依據(jù),是一種特殊的部門法律,該法律有規(guī)定優(yōu)先適用該法律條款,未有規(guī)定的適用其上位法律;
再次,明確公an機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的方法基礎(chǔ),以因果關(guān)系為主,強(qiáng)調(diào)原因力。迄今為止,有關(guān)原因力大小的比較研究已經(jīng)初步形成了一套成熟理論體系,并在各個(gè)省市的道路交通事故責(zé)任細(xì)則認(rèn)定中被采用。
強(qiáng)調(diào)交通事故責(zé)任的承擔(dān)者僅交通事故現(xiàn)場的當(dāng)事人,一般情況下是指機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人、乘車人等,這一點(diǎn)將其與交通事故賠償所確定相關(guān)法律當(dāng)事人區(qū)分開來,明顯體現(xiàn)出公an機(jī)關(guān)交通事故認(rèn)定關(guān)注的焦點(diǎn)在于考量事故現(xiàn)場當(dāng)事人的行為對(duì)車輛運(yùn)行控制的直接影響,包括注意義務(wù)的違反與過錯(cuò)等。
逃逸類交通事故,按照道路交通事故處理程序的規(guī)定先推定其承擔(dān)全部責(zé)任,在事故現(xiàn)場勘查與調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)相對(duì)方也有過錯(cuò)的,減輕其責(zé)任。但如果發(fā)現(xiàn)逃逸方有故意破壞、毀滅證據(jù)的,依照法律規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。
交通肇事毀滅證據(jù)類事故,直接確定毀滅方的全部責(zé)任。因?yàn)槠湫袨樵斐山煌ㄊ鹿适聦?shí)無法查清,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果,如涉閑酒駕的駕駛員離開現(xiàn)場或在現(xiàn)場再次飲酒的,均屬于毀滅證據(jù)行為。
一方當(dāng)事人故意造成交通事故,如"碰瓷”發(fā)生的交通事故,可以確定相對(duì)方無責(zé)任。
對(duì)交通事實(shí)無法查清的事故,只能出具道路交通事故證明,說明到事故處理時(shí)間節(jié)點(diǎn)所獲得的相關(guān)證據(jù)資料及損失情況,不定當(dāng)事方責(zé)任。另外,對(duì)意外類事故,雙方均不承擔(dān)交通事故責(zé)任。
交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)際上分為兩個(gè)部分:一個(gè)是公an機(jī)關(guān)交通管理部門的當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定,一個(gè)是法院等審判機(jī)關(guān)圍繞事故損害做出的賠償責(zé)任認(rèn)定。作為當(dāng)事人,可能更關(guān)心事故賠償責(zé)任認(rèn)定的問題,因?yàn)檫@直接關(guān)系到其自身利益。但是,公an機(jī)關(guān)出具的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》并非不重要,因?yàn)樵撐臅囟ㄊ欠ㄔ褐攸c(diǎn)審查與參照的證據(jù)性材料,也是確定賠償責(zé)任的主要依據(jù)。
公an機(jī)關(guān)交通管理部門圍繞事故定責(zé)的實(shí)踐相當(dāng)豐富,其相關(guān)的理論研究卻比較薄弱,不如民法、侵權(quán)責(zé)任法等法律圍繞賠償責(zé)任理論的各要素分別做出了詳盡且多樣化的探討。下一步可以借鑒其相關(guān)成果,圍繞交通事故中當(dāng)事人的“過錯(cuò)”、“注意義務(wù)”、“因果關(guān)系”等開展深入研究,以豐富公an機(jī)關(guān)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的相關(guān)理論,夯實(shí)其基礎(chǔ),以達(dá)成其有效指導(dǎo)實(shí)際工作的目的。