土地基本性質分類有：國有用地（包括出讓和劃撥）；集體用地。

土地使用用途分類：住宅用地；工業(yè)用地；商業(yè)用地。

土地特殊用地：用地、教育用地、公共事業(yè)用地等。

土地開發(fā)

土地開發(fā)主要是指房屋建設的前期工作，主要有兩種情形：一是新區(qū)土地開發(fā)，即把農(nóng)業(yè)或者其他非城市用地改造為適合工商業(yè)、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地；

二是舊城區(qū)改造或二次開發(fā)，即對已經(jīng)是城市土地，但因土地用途的改變、城市規(guī)劃的改變以及其他原因，需要拆除原來的建筑物，并對土地進行重新改造，投入新的勞動。

東莞市土地利用總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，根據(jù)歷年工作安排，全省將于2018年開展土地利用總體規(guī)劃修編啟動工作。

意見提出，松山湖片區(qū)要利用本輪土地利用總體規(guī)劃修編契機，嚴格片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌聯(lián)動區(qū)的規(guī)劃管控。片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展編制土地利用總體規(guī)劃，在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)一謀劃，重點保障先試區(qū)用地規(guī)模，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，針對片區(qū)內(nèi)道路、污水處理廠、醫(yī)院、學校等基礎設施布局，合理安排用地規(guī)模。

在探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應制度方面，松山湖片區(qū)將爭取片區(qū)內(nèi)試點創(chuàng)新企業(yè)用地方式，強化建設用地市場化配置的產(chǎn)業(yè)招商導向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務實體經(jīng)濟。研究新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，產(chǎn)業(yè)用地分割銷售辦法，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

片區(qū)項目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開發(fā)履約保證書，加強對企業(yè)開發(fā)履約進度的監(jiān)管。對于片區(qū)存量土地，按照強勢分割、強力征收和強制收回的“三強”舉措分類處置，對企業(yè)存在批而未用的土地進行強勢分割；對被認定的閑置土地，強力征收土地閑置費；對閑置兩年或兩年以上的土地，堅決依法強制收回土地使用權。嚴肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。