在各種品牌手機年年推出新產(chǎn)品的推動下，世界上的手機與日俱增。早在2012年，世界銀行就估計，到2015年世界上將有人口75億，而手機將達到近90億部?，F(xiàn)在，有統(tǒng)計全球的手機已不止90億部，許多人有2至3部手機。

　　廢舊手機已經(jīng)成為困擾人們生活的一大問題，如何解決廢舊手機回收亂象，成為當前一個亟需解決的問題。

　　有專家表示：廢舊手機缺乏規(guī)范的回收政策已經(jīng)成為我國手機高速普及發(fā)展背景下的一大弊端。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園模式的出現(xiàn)能夠有效避免固廢品種多、雜、亂和來源、數(shù)量、質(zhì)量等不固定的問題，能夠發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間經(jīng)濟體協(xié)同推進的效果。我國至今還沒有一項法律規(guī)范是針對舊手機回收的。2011年1月我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，但手機回收卻不在這個管理條例中。舊手機回收政策缺位已經(jīng)成為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理的一個盲區(qū)。

　　在我國，省會級城市早就擁有地方立法權(quán)，所以并非都要依賴國家立法。在社會急劇變革、公眾生活方式變化很快、新現(xiàn)象新問題不斷涌現(xiàn)的背景中，地方立法與時俱進越來越重要。而接下來，每月將會有大量小型汽車報廢，數(shù)量基本上與當年每月上牌的汽車數(shù)量差不多，即4000-7000輛左右。那么，怎樣才能做到及時立法？首先是普通公眾及各行業(yè)政府主管部門不能被動等待，一旦發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)域存在法律空白，就要馬上向媒體或上級部門反映問題，發(fā)出立法呼聲，甚至提供立法建議，對立法部門形成督促和壓力；其次是生活在公眾之中的當?shù)厝舜恚坏┌l(fā)現(xiàn)某些社會問題是由法律空白所引發(fā)，就應(yīng)及時向當?shù)厝舜筇岢霰M快立法的議案，負責立法的部門也必須未雨綢繆，避免等到問題非常嚴重了才去制定立法計劃，啟動立法程序。

　　中國2011年起實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調(diào)和電腦等“四機一腦”，但手機不在其列;2012年5月，財部等六部委公布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理金征收使用管理辦法》，對電視機、電冰箱、洗衣機等電子產(chǎn)品回收處理進行補貼，手機仍未在補貼范圍之內(nèi)。由于固廢的可回收性和逐步實施強制回收，固廢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了很多延伸。　　中國2011年起實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調(diào)和電腦等“四機一腦”，但手機不在其列;2012年5月，財?shù)攘课肌稄U棄電器電子產(chǎn)品處理基征收使用管理辦法》，對電視機、電冰箱、洗衣機等電子產(chǎn)品回收處理進行補貼，手機仍未在補貼范圍之內(nèi)。