什么是建設全過程工程咨詢管理單位

  《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號）（下簡稱515號文件）是推進全過程工程咨詢的文件，但該文并沒有對全過程工程咨詢進行定義，僅指出全過程工程咨詢的范圍包括：投資決策階段可以進行綜合性咨詢，工程建設環(huán)節(jié)重點推進全過程咨詢，并鼓勵多種形式的建設全過程工程咨詢管理單位服務市場化發(fā)展。該文件進一步解釋“多種形式的全過程工程咨詢是指從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合”。

  “全過程”早出現(xiàn)在是1984年發(fā)布了《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，該規(guī)定提出“工程承包公司接受建設項目主管部門（或建設單位）的委托，或投標中標，對項目建設的可行性研究、勘察設計、設備選購、材料訂貨、工程施工、生產準備直到竣工投產實行全過程”。因此，這里的“建設全過程工程咨詢管理單位”是指 對項目建設的可行性研究、勘察設計、設備選購、材料訂貨、工程施工、生產準備直到竣工投產的整個工程建設程序。

  總之，建設全過程工程咨詢管理單位，實際上是融合技術、經濟、管理、法務、信息的集成咨詢，既可以是全周期集成咨詢，也可以是階段或單一事項集成咨詢；既可以是建筑師主導，也可以是咨詢工程師主導；既可以有類似承包商性質全周期或部分階段有風險的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢，還可以是單項代理型集成咨詢；工程咨詢單位必須有全過程工程項目管理集成能力，可以有設計能力，也可以沒有設計能力，不需要施工能力；PMC或風險型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

為什么要選擇建設全過程工程咨詢管理單位項目管理師

  隨著職業(yè)教育發(fā)展的大力推進和建設全過程工程咨詢管理單位服務發(fā)展的指導意見出臺，針對全過程咨詢領域推出全過程工程項目管理師。因此，在目前的建筑歷史和發(fā)展背景下，又應運而生了一個更加新型，更加型的建筑專業(yè)技術人才—全過程工程項目管理師，建筑工程專業(yè)人才的培訓和認證。全過程工程項目管理師是指受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的管理、咨詢和服務的人員。協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行，以全過程咨詢和管理推動完善工程建設組織模式，是型的全過程咨詢 工程項目管理為一體的復合型人才。

  在目前我國相關部門的大力推行下，建設全過程工程咨詢管理單位管理師對建筑工程類企業(yè)的幫助和作用也越來越大，包括對工程項目招投標加分、企業(yè)、職稱評定、項目入庫、人才入庫等，同時對提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，推動高質量發(fā)展更具有其重要的相關意義。

  建設全過程工程咨詢管理單位服務模式推出的目的是打破傳統(tǒng)碎片化的咨詢服務模式，通過一家單位整體把控整個工程建設產業(yè)鏈，高度整合、有效融合各個服務專業(yè)，有效減低服務成本，變外部協(xié)調為內部協(xié)調，有效縮短工期，整合優(yōu)化行業(yè)、產業(yè)、人才資源配置，培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的工程咨詢服務類企業(yè)。因此，全過程工程咨詢可以理解成一種管理總承包（PMC），是項目管理的深化和向上下游延伸，打通了咨詢各個環(huán)節(jié)。既全過程工程項目管理！

建設全過程工程咨詢管理單位服務的管理提升

  建設全過程工程咨詢管理單位的正規(guī)性原則即保證其和咨詢結果的有效性。作為第三方的咨詢單位具有經國家和行業(yè)認證的專業(yè)資質，能夠承擔法律責任，可以為自己的工作負責，有能力、有條件去落實每一項咨詢內容，可以保證在提供咨詢服務的過程中能夠深入接觸和掌握工程咨詢工作開展所需的材料，獨立匯總咨詢成果，提出真實的意見和反饋報告。這是保證咨詢成果公正、客觀的基礎要求，也是工程項目獲得有價值的指導依據(jù)的重要方式。

  建設全過程工程咨詢管理單位具有一定的專業(yè)性，對咨詢人員的綜合素質水平要求非常高。該崗位的工作人員既要掌握相關的造價管理知識、財務專業(yè)知識，還要深入現(xiàn)場了解工程建設情況，掌握大致的施工技術開展方案，并且要對市場有一定的了解，具有較強的分析能力和掌控全局的能力，更要能與人友善交流，協(xié)助合作，堅持實事求是原則，堅持運用舉例論證等科學方式開展各項工作，確保所給出的建議具備科學的依據(jù)，無弄虛作假情況。只有以這樣專業(yè)的業(yè)務能力和科學的方法得出的咨詢結果才能夠經受住外界考驗，讓委托方滿意。

  建設全過程工程咨詢管理單位不是一種個人行為，不能被個人因素、自身情緒、外界影響，因此，相關人員應嚴格遵守法律約束，按照服務合同的約定公正地開展咨詢服務工作。這就要求咨詢單位不可盲目順從委托方意見，作為主雇雙方的關系，咨詢單位應該站在自身專業(yè)性的角度為委托方提供的服務，以客觀公正的咨詢結果說服委托方，不能只為完成任務而不糾正委托方的錯誤觀點及看法，也不能過于屈從不敢提出反駁意見。此外，工程咨詢單位不可接受來自施工單位、承包商的賂而編造的咨詢報告，要與工程參建單位保持干凈的合作關系，確保咨詢服務成果的真實性、合法性，對工程項目、國家、社會、委托方負責。

建設全過程工程咨詢管理單位行業(yè)進入壁壘

  資質是建設全過程工程咨詢管理單位機構獲取并開展咨詢業(yè)務的基礎。首先，工程咨詢涉及細分行業(yè)眾多，需要單項或綜合，由于須滿足注冊資本、從業(yè)資格人員數(shù)量、項目歷史業(yè)績及營業(yè)收入規(guī)模等要求，因此，需要咨詢企業(yè)有一定的人才儲備及業(yè)績積累才滿足申請條件，尤其是設計資質成為承接大型工程設計的行業(yè)門檻，行業(yè)內高等級資質的企業(yè)占比充分反映了其申請難度，同時也導致業(yè)內、轉包等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕。因資質門檻本身限定了建設全過程工程咨詢管理單位機構的業(yè)務范圍和承接規(guī)模，而資質逐步升級也需要時間周期，因此，工程咨詢機構擁有資質的等級和范圍，決定了其目標市場和客戶基礎，成為競爭者進入該行業(yè)的準入壁壘。

  作為智力密集型行業(yè)，技術和人才的積累是建設全過程工程咨詢管理單位行業(yè)市場競爭的主導要素之一。建設全過程工程咨詢管理單位企業(yè)是否掌握了從事相關項目的或專有技術，是否具備了將技術進行產業(yè)化的成熟工藝，是其參與市場競爭并獲得成功的重要因素。同時，企業(yè)是否擁有掌握上述相關技術的人才，這些人才是否符合國家《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》、《咨詢工程師（投資）管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，是否具備相應的從業(yè)資格，也是企業(yè)能否具有行業(yè)競爭力的主要因素之一。因此，專有技術、成熟工藝和相關人才資源的積累也是限制其他競爭者進入本行業(yè)的主要壁壘之一。

由于建設全過程工程咨詢管理單位行業(yè)間接影響到國家經濟發(fā)展和人民生命財產安全，工程咨詢服務企業(yè)所擁有的行業(yè)項目經驗是業(yè)主選擇咨詢服務商時重要的參考乃至決策依據(jù)。由于工程項目的個體差異較大，涉及領域較廣，任何單一企業(yè)都難以做到覆蓋所有業(yè)務層面，故咨詢企業(yè)各有所長。具備在某一領域中成功的咨詢、設計、建造、管理、運作等經驗將對工程咨詢服務企業(yè)繼續(xù)擴大在該領域的市場份額，提升企業(yè)品牌，