什么叫依規(guī)務(wù)必編制可行性研究報(bào)告咨詢招標(biāo)會(huì)的工程項(xiàng)目

 開展以下建設(shè)工程項(xiàng)目包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的采購，務(wù)必開展招標(biāo)會(huì)編制可行性研究報(bào)告咨詢發(fā)展趨勢方案單位會(huì)與相關(guān)部門制定，“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，就是指工程項(xiàng)目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕不屬于依規(guī)務(wù)必開展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目”。
綜上所述得知，依規(guī)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目就是指做到招標(biāo)會(huì)金額規(guī)范的工程建設(shè)，包含房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建以及有關(guān)的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等，但不包括與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等。工程項(xiàng)目招標(biāo)額度規(guī)范之上，與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建項(xiàng)目不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修拆卸、修繕項(xiàng)目，及其編制可行性研究報(bào)告咨詢集中化采購文件目錄之內(nèi)或是政府采購額度規(guī)范之上、工程項(xiàng)目招標(biāo)金額規(guī)范下列的政府采購工程項(xiàng)目項(xiàng)目，不屬于依規(guī)務(wù)必開展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目，政府采購該類項(xiàng)目時(shí)，理應(yīng)依照政府采購法條例全文第二十五條的要求，選用政府采購、競爭性磋商或是單一來源方法開展采購”。
編制可行性研究報(bào)告咨詢中應(yīng)急政府采購程序是什么 應(yīng)急編制可行性研究報(bào)告咨詢就是指在如抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情急迫、臨戰(zhàn)鼓勵(lì)、急缺所必須的貨品和機(jī)器設(shè)備等緊急狀況下，為進(jìn)行迫切每日任務(wù)而開展的政府采購主題活動(dòng)。政府采購法要求政府采購方法以招投標(biāo)為主導(dǎo)，但也容許選用別的采購方法，如邀請招標(biāo)、政府采購方法編制可行性研究報(bào)告咨詢、單一來源方法采購、詢價(jià)采購采購、別的采購方法。種情況是為了更好地解決比較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和別的不可抗拒事情所執(zhí)行的應(yīng)急采購，包含為了更好地抵御災(zāi)害、水災(zāi)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、自然災(zāi)害等洪澇災(zāi)害，及其抗非典、禽疫情等不可抗拒事情必須開展的路面假定、水利建設(shè)工程工程施工、采購等采購主題活動(dòng)。這類采購不適合《政府采購法》。采購人能夠選用直接發(fā)包的方式與施工企業(yè)或經(jīng)銷商簽合同。

編制可行性研究報(bào)告咨詢應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購方式不同，編制可行性研究報(bào)告咨詢可以分為公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進(jìn)行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：編制可行性研究報(bào)告咨詢方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進(jìn)行采購。

  公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式?！墩少彿ā芬?guī)定：“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。”“采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在編制可行性研究報(bào)告咨詢活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開招標(biāo)。采購  人或者執(zhí)行采購的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  編制可行性研究報(bào)告咨詢公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時(shí)調(diào)用查看機(jī)房設(shè)備的明細(xì)，通過參數(shù)調(diào)整模擬信息機(jī)房工程形體及性能變動(dòng)，更好地滿足施工建造需求。在交付運(yùn)維管理后，也能幫助運(yùn)維人員更好地進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在編制可行性研究報(bào)告咨詢軟件中構(gòu)建信息機(jī)房的虛擬場景，再結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境因素對信息機(jī)房設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬，驗(yàn)證設(shè)計(jì)圖紙的可行性和有效性。通過編制可行性研究報(bào)告咨詢技術(shù)對信息機(jī)房BIM模型進(jìn)行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測分析等，查找設(shè)計(jì)圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問題。

  編制可行性研究報(bào)告咨詢典型應(yīng)用有

  對機(jī)房內(nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機(jī)房凈高、柜外強(qiáng)弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點(diǎn)位有無沖突等問題進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來深化二維圖紙，提前優(yōu)化機(jī)房施工工藝、消除碰撞；通過模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實(shí)施效果，細(xì)化信息機(jī)房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于編制可行性研究報(bào)告咨詢模型對設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進(jìn)行三維模擬，特別是對各重點(diǎn)位置、重點(diǎn)工序的模擬。對于工程各參建方人員來說，通過施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場各階段平面布置及分析結(jié)果，對施工方案決策具有支撐意義。

  對于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動(dòng)畫，利用BIM模型進(jìn)行重點(diǎn)工藝的動(dòng)態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點(diǎn)；另一方面，通過模擬具體的施工過程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計(jì)盲點(diǎn)和過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為現(xiàn)場的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合，守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮編制可行性研究報(bào)告咨詢綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域編制可行性研究報(bào)告咨詢項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立國際編制可行性研究報(bào)告咨詢項(xiàng)目庫?？偨Y(jié)提煉中國案例，加強(qiáng)國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將編制可行性研究報(bào)告咨詢項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用編制可行性研究報(bào)告咨詢模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來源，緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會(huì)資本相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。