土地整理咨詢有效的技術(shù)途徑

  基于土地整理咨詢族庫的裝配式設(shè)計(jì)可能是有效的技術(shù)途徑，如航站樓的辦票、候機(jī)、聯(lián)檢、行李處理、機(jī)房、衛(wèi)生間等形成族庫，提高設(shè)計(jì)效率。但族庫的建設(shè)是一個長期的工作，族庫的使用者同時也是族庫的建設(shè)者?！巴苿覤IM全過程集成應(yīng)用和BIM審圖模式改革”已經(jīng)成為2020年建設(shè)部的工作重點(diǎn)之一,政府改革驅(qū)動也是重要途徑。重大工程的驅(qū)動，如果沒有BIM技術(shù)將無法實(shí)施，項(xiàng)目的建設(shè)導(dǎo)致土地整理咨詢技術(shù)的跨越式發(fā)展。

  工程建設(shè)與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)。長期以來，鐵路信息機(jī)房在建設(shè)初期往往不被重視，通常是基建，待建筑物主體建設(shè)完成后再進(jìn)行機(jī)房工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃，導(dǎo)致信息機(jī)房的設(shè)計(jì)方案受主體結(jié)構(gòu)限制，不能完全滿足業(yè)務(wù)需求。機(jī)房工程涉及的系統(tǒng)內(nèi)外部接口眾多，建筑物施工預(yù)留的接口常常無法與機(jī)房工程建設(shè)需求很好地匹配，給相關(guān)機(jī)房的施工帶來較大困難。

  土地整理咨詢是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機(jī)房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計(jì)單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機(jī)房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機(jī)柜及柜內(nèi)設(shè)備等進(jìn)行正向設(shè)計(jì)，形成豐富、的機(jī)房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機(jī)房設(shè)計(jì)過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計(jì)交付的機(jī)房設(shè)備模型，進(jìn)行BIM深化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。

  土地整理咨詢簡而言之就是將一組3D 的幾何造型賦予它各種我們所需的幾何數(shù)據(jù)，如果以函數(shù)模型來描述的話，就是對象=(空間幾何信息 , 屬性數(shù)據(jù))舉個例子來說，如下圖所示，我們繪制當(dāng)我們繪制一道梁，就是賦予其空間信息(端點(diǎn)與長度)將斷面形狀擠出來，然后附上相關(guān)的幾何或非幾何信息(如體積、表面積、施作時間點(diǎn)、成本、工時等)。

  土地整理咨詢項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持全生命周期的規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，有序推進(jìn)。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關(guān)作用，是促進(jìn)全省土地整理咨詢項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風(fēng)險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進(jìn)全省土地整理咨詢模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目所在本級門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等單位委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于：土地整理咨詢咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在地本級門、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項(xiàng)目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財(cái)政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購、投資融資、項(xiàng)目運(yùn)營、績效評價等PPP管理相關(guān)政策知識，具備較為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足土地整理咨詢項(xiàng)目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，應(yīng)當(dāng)勤勉履職，審慎開展相關(guān)工作。在服務(wù)過程中應(yīng)借鑒以往土地整理咨詢目服務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，主動發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在充分了解項(xiàng)目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有2名以上從事本項(xiàng)目的有資質(zhì)人員簽字確認(rèn)。

  通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對價，因此交易價格中包含了企業(yè)向方提供的重大融資利益。土地整理咨詢企業(yè)在建造期間確認(rèn)建造服務(wù)收入，在運(yùn)營期間除了確認(rèn)運(yùn)營服務(wù)收入外，重大融資成分作為利息收入沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，對經(jīng)營業(yè)績會產(chǎn)生較大的影響。金融資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認(rèn)的收入總額通常不會超過實(shí)際現(xiàn)金流入總額。

  無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)建造服務(wù)收入的對價是非現(xiàn)金對價特許經(jīng)營權(quán)，按準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)以非現(xiàn)金對價的公允價值確定交易價格，即以運(yùn)營期間預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流入量為基礎(chǔ)估計(jì)確定。當(dāng)土地整理咨詢資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)，用特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行結(jié)算表明已經(jīng)償付了對價，因此，企業(yè)在運(yùn)營期間不再為提供融資利益，無需再確認(rèn)重大融資成分的影響。但無形資產(chǎn)模式是通過使用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權(quán)在未來取得經(jīng)濟(jì)利益流入，運(yùn)營期間確認(rèn)的運(yùn)營服務(wù)收入是提供公品的收費(fèi)收入，并應(yīng)同時結(jié)轉(zhuǎn)無形資產(chǎn)的攤銷成本。因此，無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認(rèn)的收入總額明顯會超過實(shí)際現(xiàn)金流入總額。

  對于維護(hù)服務(wù)不構(gòu)成單項(xiàng)履約義務(wù)、其發(fā)生與否取決于運(yùn)營期間對PPP資產(chǎn)使用情況的，應(yīng)按或有事項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。金融資產(chǎn)模式下，因土地整理咨詢資產(chǎn)的使用權(quán)仍歸，通常不存在PPP資產(chǎn)的使用情況而發(fā)生預(yù)計(jì)負(fù)債的情形；而無形資產(chǎn)模式下，因PPP資產(chǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)使用并獲得公品的收費(fèi)權(quán)，通常應(yīng)考慮預(yù)計(jì)負(fù)債。實(shí)務(wù)中，企業(yè)需要結(jié)合合同的具體規(guī)定進(jìn)行分析判斷。

  由于土地整理咨詢協(xié)議明確約定了公司的合同義務(wù)以及方的付款義務(wù)，公司應(yīng)識別出建造服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)以及路面重鋪服務(wù)三項(xiàng)履約義務(wù)，假設(shè)根據(jù)協(xié)議約定，這三項(xiàng)履約義務(wù)屬于三個單項(xiàng)履約義務(wù)，且建造服務(wù)與運(yùn)營服務(wù)屬于時段履約義務(wù)。因此，支付的交易對價應(yīng)該按各單項(xiàng)履約義務(wù)的單獨(dú)售價進(jìn)行分?jǐn)偂?