PPP服務咨詢組織采購洽談

  響應PPP服務咨詢供應商在采購人紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，供應商授權代表身份與響應文件不符的，單一來源采購小組有權拒絕該響應供應商參加本次單一來源采購。代理機構宣布單一來源采購紀律和單一來源PPP服務咨詢工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照執(zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項目評審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解響應供應商的單一來源采購響應文件，做好單一來源采購準備。

  PPP服務咨詢采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應商洽談。洽談中，供應商可以對響應文件進行修改。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數(shù)量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于PPP服務咨詢預算，采購小組出具評審結果。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數(shù)量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于政府采購預算，采購小組出具評審結果。采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  PPP服務咨詢供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數(shù)量和服務不能滿足采購要求、終報價高于政府采購預算，經(jīng)洽談不能達成一致，采購人需要調整采購項目配置標準后繼續(xù)洽談；或調整政府采購項目預算，報采購人的同級門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調整政府采購項目預算或采購項目配置標準的，采購項目取消。代理機構根據(jù)單一來源采購小組出具的評審結果，送采購人確認后，向供應商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。

暖通空調工程中PPP服務咨詢技術的應用

  一如前述，PPP服務咨詢之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關鍵則在于信息完整性與架構的嚴謹性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應用需求與建模技術是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設計上有辦法存取或演算相關信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當前PPP服務咨詢面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談談當前從業(yè)人員的問題，由于當前許多單位將PPP服務咨詢視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結構上多以內業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經(jīng)驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：PPP服務咨詢模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當所需組件已超出原有軟件架構時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經(jīng)濟形勢下，應加大暖通空調設計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應用于暖通空調工程建設項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設計質量，推動我國暖通空調行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導致經(jīng)驗主義居多。BIM的應用，可為工程基礎數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產(chǎn)生。

  一是從嚴抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關”，嚴防地方隱性債務風險。加強財政支出責任全生命周期動態(tài)管理，細化納入地方年度預算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強與財政債務平臺協(xié)同配合，守住財政支出責任限額管理紅線，決不留下風險隱患。運用新技術更好發(fā)揮PPP服務咨詢綜合信息平臺監(jiān)管和服務作用，加快推進統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設。

  二是推動高質量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務等重點，著力補齊公共服務短板，服務暢通國內大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領域PPP服務咨詢項目績效目標和指標體系，保障公共服務供給質量，落實“花錢必問效、無效必問責”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內兩種資源，推動、企業(yè)、金融機構形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務、基礎設施合作，做好項目儲備，建立國際PPP服務咨詢項目庫?？偨Y提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯(lián)互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預算管理導向作用。依法依規(guī)將PPP服務咨詢項目財政支出責任納入預算管理，充分發(fā)揮預算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達到績效評價標準的，實施機構一定要按合同約定付費。一方面，在養(yǎng)老領域采用PPP服務咨詢模式能夠有效解決項目建設資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內享受到高質量的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)互利共贏。

  第三方服務機構可以接受委托，提供以下服務：PPP服務咨詢參與項目“一案兩評”編制、參與金融機構可融性測試報告編制、參與潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務數(shù)據(jù)復核報告、提供采購代理服務（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務、參與項目中期評估、參與項目財政監(jiān)督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。

“一案兩評”編制。第三方服務機構應依據(jù)法律法規(guī)、《和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價指引》、《財政承受能力論證指引》、PPP服務咨詢規(guī)范管理一系列政策制度、具體項目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試結果，綜合編制PPP項目“一案兩評”，并根據(jù)其他獨立第三方服務機構正式出具的《造價審核報告》和《財務復核報告》及審核復核結果，對“一案兩評”進行修正完善。

  金融機構可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制“一案兩評”的第三方服務機構負責調研金融機構和潛在社會資本對項目的響應程度，測試的金融機構和潛在社會資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機構可融性測試重點摸排金融機構對項目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標準、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關系等。

  潛在社會資本市場測試應重點摸排潛在社會資本資格條件、建設和運營水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購法》及實施條例等規(guī)定的不合格投標人事項（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當事人名單、采購嚴重失信行為記錄名單），項目使用者付費安排是否公允可行等；第三方服務機構應將測試結果作為“一案兩評”編制的重要依據(jù)，提高相關數(shù)據(jù)的科學性、公允性。金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結果應列為實施方案的附件。