什么是造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)）（下簡(jiǎn)稱515號(hào)文件）是推進(jìn)全過程工程咨詢的文件，但該文并沒有對(duì)全過程工程咨詢進(jìn)行定義，僅指出全過程工程咨詢的范圍包括：投資決策階段可以進(jìn)行綜合性咨詢，工程建設(shè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)全過程咨詢，并鼓勵(lì)多種形式的造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。該文件進(jìn)一步解釋“多種形式的全過程工程咨詢是指從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合”。

  “全過程”早出現(xiàn)在是1984年發(fā)布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，該規(guī)定提出“工程承包公司接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門（或建設(shè)單位）的委托，或投標(biāo)中標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)實(shí)行全過程”。因此，這里的“造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”是指 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)的整個(gè)工程建設(shè)程序。

  總之，造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法務(wù)、信息的集成咨詢，既可以是全周期集成咨詢，也可以是階段或單一事項(xiàng)集成咨詢；既可以是建筑師主導(dǎo)，也可以是咨詢工程師主導(dǎo)；既可以有類似承包商性質(zhì)全周期或部分階段有風(fēng)險(xiǎn)的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢，還可以是單項(xiàng)代理型集成咨詢；工程咨詢單位必須有全過程工程項(xiàng)目管理集成能力，可以有設(shè)計(jì)能力，也可以沒有設(shè)計(jì)能力，不需要施工能力；PMC或風(fēng)險(xiǎn)型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務(wù)分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全過程咨詢服務(wù)

  我國(guó)造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。因此，有必要造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。

  在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。

  隨著造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的出臺(tái)，意味著第三方咨詢公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的開始。簡(jiǎn)單、單一、重復(fù)性的咨詢服務(wù)都將轉(zhuǎn)向全過程咨詢服務(wù)。對(duì)第三方咨詢公司來說，綜合知識(shí)的需求會(huì)很大。單項(xiàng)、單領(lǐng)域咨詢服務(wù)已經(jīng)不能滿足業(yè)主需求，單一、單領(lǐng)咨詢服務(wù)時(shí)間成本大，經(jīng)濟(jì)成本高，風(fēng)險(xiǎn)成本高，人均工作量大，隨著全過程咨詢服務(wù)出現(xiàn)，高成本的人工不再是主力工作。全過程咨詢服務(wù)可以大大提高工作效率，節(jié)約時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主更愿意選擇全過程咨詢服務(wù)。

造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 的泛娛樂化服務(wù)項(xiàng)目模式 1988年在我國(guó)逐漸點(diǎn)監(jiān)理制，1996年宣布施行《建設(shè)工程監(jiān)理要求》，推行強(qiáng)制監(jiān)理規(guī)章制度。前期，造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾反映出整個(gè)過程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特性，即說白了“三操縱、兩管理方法、一融洽”，初心是期待在一定水平上代行“小區(qū)業(yè)主自管”職責(zé)。之后執(zhí)行中，一方面因?yàn)闆]有堅(jiān)持不懈國(guó)際性行駛的以設(shè)計(jì)方案為核心，促使造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理公司科技含量及公信力不夠，另一方面因?yàn)橹髮?shí)行造價(jià)咨詢公司、工程招標(biāo)代理規(guī)章制度，使監(jiān)理的項(xiàng)目投資操縱和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)被消弱，逐漸造成 監(jiān)理名存實(shí)亡，轉(zhuǎn)變成招標(biāo)方的“質(zhì)量員”、“專職安全員”，規(guī)劃院也僅僅“繪圖的”，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目服務(wù)咨詢的制度性切分——這被專業(yè)人員稱之為說白了的工程項(xiàng)目服務(wù)咨詢“泛娛樂化”模式。
伴隨著新項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，分中標(biāo)單位平行面分包模式下，發(fā)包方的采購(gòu)管理頁(yè)面增加，交易費(fèi)用俱增的。發(fā)包方逐漸采用向承包方集成的對(duì)策，并進(jìn)一步將購(gòu)置、設(shè)計(jì)方案集成到總承包方，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)方案-釆購(gòu)-工程施工集成（EPC）模式，完成新項(xiàng)目造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理效益的改進(jìn)，選用1999年版 FIDIC 銀皮書。EPC 也稱交鑰匙工程，支付與按承諾總價(jià)格及程序運(yùn)行，一般不會(huì)再審批。EPC 是根據(jù)信任的集成現(xiàn)代性， EPC 的基本是協(xié)作，協(xié)作的前提條件是信任，信任主要表現(xiàn)為彼此不運(yùn)用另一方的系統(tǒng)漏洞 。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行 EPC 欠缺信任基本，故用 EPC 集成之形，施嚴(yán)苛監(jiān)管之實(shí)，稱之為民主 EPC 模式。

企業(yè)為什么轉(zhuǎn)型造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  國(guó)有投資和政府投資項(xiàng)目采用全過程工程咨詢，從投資上可以減少開支，少花錢；用合同的方式約定一家或者聯(lián)合體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作，從而提；項(xiàng)目質(zhì)量高，因?yàn)榇蟛糠重?zé)任在造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)上，全咨團(tuán)隊(duì)會(huì)在項(xiàng)目的各項(xiàng)上采用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量；責(zé)任剝離，根據(jù)與委托方合同約定對(duì)服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任；聯(lián)合提供策綜合性咨詢服務(wù)的，各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣業(yè)主單位基本就沒有責(zé)任了，業(yè)主單位在總價(jià)合同上就已經(jīng)把責(zé)任劃清楚了。

  造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是必須要推進(jìn)的，這是解決問題的方式，也是截止目前的實(shí)施方案，前期交給全過程，后期交給總承包。那么作為咨詢企業(yè)為什么一定要轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢？不轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢可以嗎？果我們的傳統(tǒng)企業(yè)還不轉(zhuǎn)型的話，將會(huì)像柯達(dá)膠卷一樣，像諾基亞手機(jī)一樣，它們的今天就是我們的明天，所以轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展是必由之路。

  對(duì)于咨詢行業(yè)來說有一部分企業(yè)是憑借資質(zhì)和關(guān)系生存的，可隨著中央的反腐力度逐步加大，加上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放管服政策的推動(dòng)，關(guān)系和資質(zhì)逐步將成為過去式，未來的造價(jià)工程咨詢（投資）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)只能是專業(yè)的人做專業(yè)的事，服務(wù)價(jià)格低，工作，綜合服務(wù)好，才能真正贏得未來市場(chǎng)。全過程工程咨詢服務(wù)中工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。